. ).
Слід зазначити, що політика сучасних європейських держав у рамках Союзу орієнтована на формування міграційної політики, що сприяє легальної міграції та обмежує нелегальні переміщення осіб, на спрощення правил в'їзду на території держав - членів ЄС висококваліфікованих фахівців і вчених, на інтеграцію всіх проживаючих там мігрантів, а також на створення єдиного правового поля щодо врегулювання питань міграції, інтеграції та етнічного різноманіття.
Водночас кожна з держав має власні внутрішні проблеми, пов'язані з міграцією, і зосереджено на пошуку шляхів їх вирішення. Різноманіття даних проблем обумовлено в числі іншого культурними та історичними чинниками. Так, для Франції найбільш гострими залишаються питання «ісламізації приїжджого населення» та взаємовідносин з колишніми колоніями, що стали причиною обережного підходу Франції до однакової загальноєвропейської політиці гармонізації міграційних потоків усередині ЄС. Іспанія, Італія і Португалія в свою чергу стурбовані боротьбою з усіма формами наростаючою нелегальної міграції. Однак з точки зору ЄС при всіх особливостях кожної держави немає такої проблеми, яка була б суто «французької», «німецької» або «іспанської»: всі труднощі держав - членів ЄС є загальноєвропейськими, відповідно, розробляти методи їх вирішення необхідно також на загальноєвропейському рівні .
Розглянемо для прикладу деякі особливості становлення міграційного законодавства та міграційної політики на прикладі Німеччини. Шлях формування нинішнього міграційного законодавства Німеччини був дуже непрямим: від ігнорування міграції як соціального явища, що потребує у правовому регулюванні, до визнання необхідності загальної інтеграції мігрантів за допомогою управління потоками міграції, що розуміється як найважливіша державна задача.
Першим нормативним актом цієї галузі законодавства став Закон про іноземців від 28 квітня 1965 року народження, прийнятий на підставі п. 3 ч. 1 § 73 Основного Закону - Конституції Німеччини, що визначила, що федеральна влада мають виняткову компетенцію на законодавче регулювання питань міграції в країну. Закон цей був досить об'ємним: він складався з 55 параграфів і встановлював порядок видачі дозволів на роботу і проживання в країні іноземців, які бажають працювати на території Німеччини. Разом з тим ряд важливих питань правового регулювання міграції не знайшов у ньому відображення. Зокрема, не був регламентований порядок видачі посвідки на проживання для інших груп приїжджого населення.
На початку 80-х років минулого століття в цей Закон було внесено зміни, що посилили умови знаходження в країні іноземців. Але вже в 90-х роках минулого століття намітилося пом'якшення міграційної політики в Німеччині, уряд виступив із заявою про те, що обмеження права на притулок неприпустимо, а одно озвучило ініціативу по типу зеленої карти (Green Card) про залучення в країну фахівців у галузі інформатики . У зв'язку з цим в згаданий вище Закон були внесені нові суттєві зміни, але це не допомогло виправити ситуацію з мігрантами. Відсутність у Законі вже в новій редакції чіткого розмежування в статусі висококваліфікованих фахівців і некваліфікованих робітників, надзвичайно обмежувальне розуміння в законі права на перебування у зв'язку з навчанням у німецьких вузах, нездоланні підчас перешкоди на шляху возз'єднання сімей і т.д. вимагали нових заходів з боку німе...
