сця, що відали до 1864 року справами про земські повинності, громадському презирстві, народному продовольстві (квартирні комітети, дорожні комісії, комісії народного продовольства, лікарняні поради), скасовувалися. З підпорядкування дворянського самоврядування вилучалися всі справи, які стосуються місцевому господарству губерній і повітів.
У систему земських установ входили:
· Земські виборчі з'їзди, завдання яких обмежувалася обранням один раз на три роки земських гласних (тобто виборних членів міських зборів);
· Земські збори;
· Земські управи.
1. Земські виборчі з'їзди були першим елементом системи земських установ. Система земського представництва грунтувалася на принципі всестановості. Вибори в земські установи проводилися на трьох виборчих з'їздах - від трьох виборчих курій. Курії були наступні:
§ курія повітових землевласників - складалася в основному з дворян-поміщиків. Право голосу на з'їзді повітових землевласників отримували володарі земельної цензу, цензу нерухомості або певного річного обороту капіталу. Земельний ценз встановлювався окремо для кожної губернії в залежності від стану поміщицького землеволодіння. Наприклад, у Володимирській губернії він становив 250 десятин, у Вологодській - 250-800 десятин, в Московській - 200 десятин. Ценз нерухомості і річний оборот капіталу встановлювалися розміром в 15 і 6000 відповідно. Повітові землевласники з меншим цензом брали участь у виборах через уповноважених;
§ міська курія - в ній брали участь особи з купецькими свідоцтвами, власники торгово-промислових закладів з оборотом не менше 6 тисяч рублів на рік і певним обсягом нерухомості;
§ сільська курія - в ній не був встановлений майновий ценз, але була введена система триступеневий виборів: селяни, які зібралися на волосний сход, призначали своїх виборців і посилали їх на збори, яке обирало земських гласних (у повітове земське зібрання).
§ Єдиний з трьох з'їздів - селянський - носив чисто становий характер, що позбавляло можливості участі в ньому осіб, що не входять до складу сільської суспільства, насамперед сільської інтелігенції.
На з'їздах повітових землевласників і міських виборчих з'їздах могли вибирати гласних тільки від «своїх», в той час як сільським вибірників дозволялося вибирати від себе як голосних і землевласників, що не брали участь в цій курії, і місцевих священнослужителів . Позбавлені були виборчого права особи молодше 25 років; особи, які перебувають під кримінальним слідством або судом; зганьблені по суду або громадському вироку; іноземці, які не присягнули на підданство Росії.
. Земські збори - другий елемент системи земських установ. Земські збори формувалися на виборчих з'їздах. Земське зібрання обиралося один раз на три роки, збиралося регулярно раз на рік, але якщо виникали надзвичайні обставини, то частіше. Головою земського зібрання, як правило, ставав предводитель дворянства. Повітові земські зібрання перебували у певній залежності від губернських і самостійно вирішували наступні питання:
· розкладка всередині повіту державних і губернських зборів, яка була покладена законом або розпорядженням уряду на повітові установи;
· складання попередніх припуще...
