є його загальна оцінка; оцінка правильності та необхідності окремих частин законопроекту (починаючи з його назви і закінчуючи заключними положеннями); вдосконалення законопроекту з урахуванням внесених по ньому в процесі обговорення поправок (виправлення, доповнення тексту законопроекту, ліквідація всіляких прогалин і упущень).
Проходження законопроекту через ряд читань дає можливість більш грунтовно організувати його розгляд в законодавчому органі. Неодноразове голосування за проектом на різних засіданнях створює умови для його детального вивчення і максимально повного врахування висловлених за нього зауважень, пропозицій. Важливим видається введення нормативно встановлених термінів, що визначають часовий інтервал між читаннями законопроекту. Період, який повинен братися до уваги при визначенні тривалості таких термінів, слід встановлювати з урахуванням часу, необхідного для здійснення всіх процедурних дій з підготовки законопроекту до чергового читання, включаючи його розгляд інший палатою.
Прийнятий палатами закон іде главі держави для підписання і оприлюднення. Підписуючи закон, Президент РФ засвідчує, що закон прийнятий і підлягає опублікуванню. Водночас Президент має право висловити свою незгоду з законом або його окремими положеннями і з відповідною мотивуванням повернути закон до парламенту. У цьому випадку передбачено: а) повторний розгляд Державною Думою відхиленого Президентом закону і або зняття закону з подальшого розгляду палатою, якщо вона погоджується з рішенням Президента про його відхилення, або прийняття закону в редакції з урахуванням пропозицій Президента або в колишній редакції; б) повторний розгляд Радою Федерації закону, прийнятого Державною Думою в редакції з урахуванням пропозицій Президента або в колишній редакції, його схвалення або відхилення.
У вітчизняній юридичній науці процедуру підписання закону Президентом РФ іноді розглядають як окрему стадію законодавчого процесу, що отримала в конституційному праві і доктрині найменування промульгації. Промульгацію закону, передбачена конституціями багатьох країн світу, передбачає затвердження (санкціонування) закону главою держави. У цьому випадку закон не набуває юридичної сили до тих пір, поки глава держави не дасть йому своє схвалення. За чинною Конституцією РФ Президент не володіє тим комплексом необхідних повноважень, які дозволяли б йому остаточно приймати закон, затверджувати його додатково. Закон, який повернутий і прийнятий палатами після повторного розгляду, повинен підписуватися Президентом і тоді, коли він з ним не згоден. Вторинне вето на закон накладено бути не може.
На сьогоднішній день утвердилася практика повернення Президентом РФ прийнятих федеральних законів без розгляду. Право Президента на повернення прийнятого закону без розгляду прямо Конституцією РФ не закріплено. Воно підтверджується постановою Конституційного Суду РФ від 22 квітня 1996 р. № 10-П, що містить тлумачення окремих положень ст. 107 Конституції РФ. Згідно з даною постановою, Президент як гарант Конституції може відмовитися підписати закон, якщо вбачає порушення встановлених Конституцією РФ умов і процедур його прийняття, і повернути закон до палати Федеральних Зборів, безпосередньо порушила Конституцію РФ. При цьому закон визнається не прийнятим. Цілком очевидно, що перш ніж закон почне діяти, має бути усунуто будь-яка невідповідність його конституційним пр...
