ня 1722г. засновані прокурори в провінціях і надвірних судах. Якщо фіскали знаходилися частково у веденні Сенату, то генерал-прокурор і обер-прокурори підлягали суду самого імператора. Прокурорський нагляд поширювався навіть на Сенат. [1, с.652]
Указ від 27 квітня 1722г. «Про посаду генерал-прокурора» встановлював його компетенцію, до якої входило: присутність в Сенаті і здійснення контролю над фіскалами. 1717-1719 роки були підготовчим періодом становлення нових установ - колегій. До 1719г. президенти колегій повинні були складати регламенти і не вступати у справи. Освіта колегій випливало з попереднього наказного ладу, тому більшість колегій створювалося на базі наказів, і були їх правонаступниками. За указом 14 грудня 1717р. було створено 9 колегій: Військова, Берг, Ревізійна, Закордонних справ, Адміралтейська, Юстиц, Камер, Штатс-контора, Мануфактур. Всього до кінця першої чверті XVII в. Існувало 13 колегій, які стали центральними державними установами, формованими за функціональним принципом. Генеральний регламент колегій (1720г.) встановлював загальні положення управління, штати і порядок діловодства. Присутність колегії складали: президент, віце - президент ,4-5 радників, 4 асесора. Штат колегії складався з секретарів, нотаріуса, перекладача, актуаріуса, копіїстів, реєстраторів і канцеляристів. При колегіях складався фіскал (пізніше прокурор), який здійснював контроль над діяльністю колегій і підкорявся генерал-прокурора. Колегії отримували укази тільки від монарха і Сенату і мали право не виконувати укази останнього, якщо вони суперечили указам царя.
колег не охоплювали всіх галузей управління. Як і раніше палацове, Ямської, будівельне, медичне справу і деякі інші перебували у віданні спеціальних наказів, палат і контор.
Спочатку кожна колегія керувалася своїм регламентом, але в 1720 був виданий великий Генеральний регламент, який визначив їх однакове організаційний устрій і порядок діяльності. [1, с.652]
2.2 Реформи місцевого управління
Реформа місцевого управління проводилися з метою зміцнення центральної влади шляхом створення «ока государева» на місцях.
Першим кроком стало створенням Бурмістерской палати, далі в 1702-1705гг. місцеві дворяни були притягнуті до воєводського управління. Указом 18 грудня 1708р. вводиться новий адміністративно-територіальний поділ, за яким вимагалося влаштувати 8 губерній. Спочатку були утворені Московська, Ингерманландская, Смоленська, Київська, Азовська, Казанська, Архангельська і Сибірська губернії. Додатково, в 1713-1714 ще три: з Казанської виділені Нижегородська і Астраханська губернії, зі Смоленської - Ризька губернія.
На чолі губерній стояли губернатори, генерал-губернатори, в руках яких трималася адміністративна, військова та судова влада. У губернаторів в підпорядкуванні знаходилися були так звані заступники: обер-комендант - військове управління, обер-комісар і обер-провиантмейстер - губернські та ін збори, ландрихтер - губернська юстиція, фінансові межові та розшукові справи, обер-інспектор - збори податків з міст і повітів. Губернія ділилася на провінції, провінції - на повіти. У повітах міст, де не було фортець і гарнізонів - органом управління були ландарти. [7, с.44]
Друга обласна реформа проводилася на основі тих перетворень, які вже бул...
