овувати в рамках одного року, обов'язково проявляться в трирічному періоді.
Необхідні варіанти прогнозів, не тільки розрізняються між собою рівнем цін (це залишається важливим напрямком прогнозування), а й спираються на різні рівні інвестиційної та інноваційної активності, альтернативні механізми використання Стабілізаційного фонду. Йдеться про доходи від нафти і газу, а також про різні терміни погашення зовнішнього боргу з урахуванням як ефектів від дострокового його погашення, так і альтернативного використання коштів на інноваційний розвиток. Треба підвищити якість прогнозування світових цін на нафту і газ. З урахуванням позитивних і негативних оцінок зростання світових цін для російської економіки уряд повинен мати чітку позицію з питання про те, який рівень світових цін відповідає національним інтересам країни, і відстоювати його в міжнародних економічних і фінансових організаціях. Світові ціни на нафту і газ - не тільки інструменти вільного ринку, а й політичні інструменти державного впливу на пропозицію і попит. Наша країна, розташовуючи великими запасами нафти і газу, не повинна підігравати арабським країнам в їх прагненні до максимально можливого зростання цін. Високий рівень світових цін поряд з низкою плюсів має і мінуси, оскільки ініціює, особливо в Росії, підвищення цін на багато видів продукції, включаючи групу товарів, яка впливає на темпи інфляції.
Як приклад нового підходу до розробки бюджету можна привести програмування результатів широкого розвитку інформаційних технологій шляхом венчурного фінансування, будівництва технопарків. На цій основі буде розвиватися нова галузь економіки - інформаційні технології, яка дозволить збільшити експорт програмних продуктів з 1 млрд. до 10 млрд. дол в 2010 р.
Бюджетне прогнозування має стати основою розробки поточних і середньострокових бюджетів. У цьому зв'язку розробка федеральних цільових програм, інноваційних та інвестиційних програм повинна випереджати розробку поточного бюджету і більше того - ці програми повинні проходити процедуру обговорення та затвердження в Державній думі РФ. Такий порядок суттєво спростив би розробку та затвердження поточного бюджету і підвищив обгрунтованість основних показників бюджету. Сформована практика затвердження цих програм урядом і терміни проходження обговорення бюджету в Державній думі РФ не дозволяють законодавцям глибоко, за участю експертів оцінити обгрунтованість розрахунків і їх народно-господарську значимість.
Рівень бюджетного програмування в нашій країні поки залишає бажати кращого. Згідно з доповідями провідних міністрів про результати та основні напрямки діяльності суб'єктів бюджетного планування, 40% бюджетних витрат розподілено за бюджетними цільовими програмами, але відчутних результатів вони не дають. Програмний метод застосовується для аргументації необхідності виділення додаткових бюджетних витрат.
Найбільше відставання від порогового значення в минулі роки склалося за індикаторами частки інноваційної продукції та витрат на цивільну науку, яке розглядалося як особливо небезпечний. Терміни виходу з небезпечної зони за цим індикатором знаходяться за рамками доступного для огляду перспективного періоду. Однак намітився істотний прогрес за часткою інноваційної продукції. Вихід з небезпечної зони за цим індикатором можливий в 2012-2013 рр.., Отже, ситуація продовжує залишатися вкрай гостр...
