иторії та малого населення країни. У рейтингу бюджетів країн світу (незалежно від території і населення) наша країна посідає в 2010 році 60-е місце.
Глава 2. ПРОБЛЕМА ДЕФІЦИТУ І БОРОТЬБА З НИМ: ЗАРУБІЖНИЙ ДОСВІД
В ідеалі бюджет будь-якого рівня бюджетної системи держави повинен бути збалансований. Однак у силу дії різних факторів (економічних, політичних, природних та ін) часто виникає ситуація, коли доходи бюджету (податкові та неподаткові) не покривають всі необхідні для відповідного рівня бюджетної системи видатки.
Якщо заплановані доходи бюджету перевищують видатки бюджету, то це називається бюджетний профіцит (або профіцит бюджету). Якщо заплановані видатки бюджету перевищують доходи бюджету, то це називається бюджетний дефіцит (або дефіцит бюджету). Коли при виконанні бюджету рівень дефіциту бюджету перевищує встановлений при затвердженні бюджету показник, або відбувається значне зниження очікуваних доходів бюджету, то представницький орган влади (на основі пропозицій органу виконавчої влади) приймає рішення про введення встановленого законом механізму зменшення витрат. Таке «урізання» запланованих бюджетом видатків називається секвестр.
У світовій практиці існують наступні види дефіциту держбюджету [6, c. 90]:
· циклічний дефіцит - спад ділової активності і скорочення податкових надходжень;
· структурний дефіцит - позитивне чи негативне сальдо бюджету за наявності природного рівня безробіття, при наявності природного рівня ВВП, при ставках податку та трансфертних платежів, визначених законодавством. Такий дефіцит є результатом дискреційної фіскальної політики.
Взагалі, до середини XIX століття державні бюджети найбільш розвинених країн у більшості випадків зводилися з надлишком, а бюджетний дефіцит представляв собою надзвичайний, виняткове явище, що виникає в результаті воєн і стихійних лих. Починаючи з 50-х років XX століття, бюджетний дефіцит перестав носити надзвичайний характер, він носить майже постійний характер, незважаючи на соціально-економічні, географічні, природні і кліматичні переваги тих чи інших країн. У сучасній світовій практиці в умовах стабільного розвитку економіки бюджетний дефіцит є невід'ємним елементом сучасних державних фінансів. Його прийнятний рівень (розмір) дорівнює 2-3% ВВП, 5% національного доходу, 8-10% видаткової частини бюджету [6, c. 56-58].
Сьогодні важко знайти таку країну, яка не мала б значного за масштабами дефіциту бюджету. Про це ясно свідчать дані про дефіцит державних бюджетів низки розвинених країн за 5 років (з 1996 по 2000рр.), Наведені далі в таблиці 1.1.1.
Які основні причини виникнення бюджетного дефіциту?
Причини появи бюджетного дефіциту можуть бути різними. Він може бути пов'язаний з необхідністю здійснення великих державних вкладень у розвиток економіки цілях її структурної перебудови, досягнення перспективних перетворень і поліпшень в загальнонаціональному масштабі (при цьому не обов'язково, щоб економіка перебувала в занепаді). У цьому випадку він відображає не кризовий протягом суспільних процесів, а діяльність держави з регулювання економічної кон'юнктури, його прагнення забезпечити прогресивні зрушення в структурі суспільного виробництва. Ще Дж. М. Кейнс обгрунтував можливість допущення...
