ганів місцевого самоврядування представницького органу муніципального утворення, глави муніципального освіти, місцевої адміністрації є обов'язковим, за винятком випадків, передбачених цим Законом. Порядок формування, повноваження, термін повноважень, підзвітність, підконтрольність органів місцевого самоврядування, а також інші питання організації та діяльності зазначених органів визначаються статутом муніципального освіти.
Особливий порядок передбачений для формування представницьких органів муніципальних районів. Вони або обираються на основі прямого, загального волевиявлення виборців, при цьому число депутатів, обраних від одного поселення, не може перевищувати дві п'яті від встановленої чисельності представницького органу муніципального району., Або складаються з голів поселень, розташованих у межах муніципального району, і з депутатів представницьких органів цих поселень. Другий спосіб підсилює контакти муніципальних утворень різних рівнів, але може ускладнити виконання функції представництва, послабити зв'язки з виборцями. Тому Закон віддає перевагу першому з названих способів, обмежуючи застосування другого низкою умов.
Найменування представницького органу муніципального утворення, глави муніципального освіти, місцевої адміністрації (виконавчо-розпорядчого органу муніципального утворення) встановлюються законом суб'єкта РФ з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Кожен з органів місцевого самоврядування має свої цілі, функції, має певні специфічні зв'язками з іншими органами місцевого самоврядування та населенням. Розглянемо особливості представницького органу місцевого самоврядування.
У зв'язку з фактичним зростанням числа жителів поселень і складністю здійснювати процес прийняття рішень безпосередньо всіма жителями виникла потреба у запровадженні інституту представництва. З'явилося поняття представницького органу.
Представницький орган місцевого самоврядування - це орган, обраний безпосередньо населенням і представляє інтереси населення відповідної території. У чинному законодавстві закріплюються два важливі критерії представницького органу:
) обрання безпосередньо населенням на основі загального, рівного, прямого виборчого права при таємному голосуванні;
) представлення інтересів жителів відповідної території.
Згідно ст. 35 ч. 6 Нового Закону «Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській Федерації» чисельність депутатів представницького органу поселення, у тому числі міського округу, визначається статутом муніципального освіти і не може бути менше:
людина - при чисельності населення менше 1000 чоловік;
людина - при чисельності населення від 1000 до 10000 чоловік;
людина - при чисельності населення від 10 000 до 30 000 чоловік;
людина - при чисельності населення від 30 000 до 100 000 чоловік;
людина - при чисельності населення від 100 000 до 500 000 чоловік;
людина - при чисельності населення понад 500 000 чоловік.
Чисельність депутатів представницького органу муніципального району визначається статутом муніципального району і не може бути менше 15 людей.
Чисельність депутатів представницького органу внутрішньоміської території міста федерального значення визначається статутом муніципального освіти і не може бути менше 10 осіб.
Найменування представницького органу місцевого самоврядування також різні. Зустрічаються: думи, муніципальні поради, поради, зборів, зборів представників, представницькі органи, земські збори, районні збори та ін.
Згідно ст. 35 Нового Закону, у виключній компетенції представницького органу муніципального утворення знаходяться:
) прийняття статуту муніципального освіти і внесення до нього змін і доповнень;
) затвердження місцевого бюджету та звіту про його виконання;
) встановлення, зміну та скасування місцевих податків і зборів відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори;
) прийняття планів і програм розвитку муніципального освіти, затвердження звітів про їх виконання;
) визначення порядку управління та розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності;
) визначення порядку прийняття рішень про створення, реорганізації та ліквідації муніципальних підприємств та установ, а також про встановлення тарифів на послуги муніципальних підприємств та установ;
) визначення порядку участі муніципального освіти в організаціях міжмуніципальної співпраці;
) визна...
