х органів місцевого самоврядування
Згідно з Конституцією РФ (ст. 130), місцеве самоврядування здійснюється громадянами шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, через виборні інші органи місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування в РФ - це система організації та діяльності громадян, що представляє собою сукупність організаційних форм та інститутів прямого волевиявлення, а також виборних та інших органів місцевого самоврядування, з яких забезпечується самостійне вирішення населенням питань місцевого значення. Особливу роль у реалізації місцевого самоврядування відіграє безпосередня демократія. Вона включає різні форми безпосереднього волевиявлення населення або його груп, що проживають в межах адміністративно-територіальних одиниць, в яких здійснюється місцеве самоврядування. Ця роль визначається насамперед тим, що через ряд форм безпосередньої демократії, таких, як вибори, збори (сходи) населення, референдуми та інших, забезпечуються формування і функціонування всіх найважливіших ланок системи органів місцевого самоврядування.
Найбільш масовою формою прямого народного волевиявлення є вибори. Їх значення визначається, насамперед, тим, що за допомогою виборів утворюються представницькі органи, через які населенням в першу чергу здійснюється місцеве самоврядування, а також отримують свої повноваження голови місцевої адміністрації - ще одна важлива форма здійснення населенням місцевого самоврядування. В даний час правовою основою виборів в органи місцевого самоврядування є Федеральні закони: від 26 листопада 1996 «Про забезпечення конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування» та від 19 вересня 1997 «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації », а також прийняті органами державної влади суб'єктів РФ закони або положення про вибори до органів місцевого самоврядування, статути муніципальних утворень.
Згідно з чинним законодавством, вибори депутатів представницьких органів місцевого самоврядування і виборних посадових осіб місцевого самоврядування здійснюються громадянами РФ, які постійно проживають на території відповідних муніципальних освіти, на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Депутатом представницького органу місцевого самоврядування, виборним посадовою особою місцевого самоврядування може бути обраний громадянин РФ, який досяг 21 року, постійно проживає на території відповідного муніципального освіти. Не мають права обирати і бути обраними депутатами представницьких органів місцевого самоврядування і виборними посадовими особами місцевого самоврядування громадяни, визнані судом недієздатними, або громадяни, що перебувають у місцях позбавлення волі за вироком суду.
Депутати представницьких органів місцевого самоврядування обираються по одномандатних виборчих округах, одному або декільком багатомандатних виборчих округах, утвореним на території муніципального освіти на основі єдиної норми представництва. Право висування кандидатів належить виборчим об'єднанням і безпосередньо виборцям. Кандидати можуть бути також висунуті у порядку самовисування. При цьому виборче об'єднання - громадське об'єднання, а також його регіональні та місцеві відділення, які відповідно до законодавства мають право висувати кандидатів. Два або більше виборчих об'єднань для спільної участі у виборах можуть добровільно об'єднуватися у виборчі блоки. Виборчий блок має правами виборчого об'єднання. Громадські об'єднання не можуть входити до складу більш ніж одного виборчого блоку. Для підготовки і проведення виборів депутатів представницьких органів місцевого самоврядування і виборних посадових осіб МС залежно від чисельності населення муніципального освіти можуть створюватися виборчі комісії. Створення виборчих комісій муніципального освіти є обов'язковим.
Голосування проводиться в день виборів з 8 до 22 години за місцевим часом. Обраним визнається кандидат, який одержав найбільшу кількість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. При рівності голосів обраним визнається кандидат, зареєстрований раніше.
Якою б не була форма і модель організації місцевого самоврядування в конкретному муніципальній освіті, в структуру органів місцевого самоврядування входять представницький орган муніципального освіти, глава муніципального освіти, місцева адміністрація (виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти), контрольний орган муніципального освіти, інші органи місцевого самоврядування, передбачені статутом муніципального освіти і володіють власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення (ст. 34 ч. 1 Нового Закону). Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади.
Наявність у структурі ор...
