вим.
. 3 Правове регулювання мережі Інтернет в Росії: дійсність і перспективи розвитку
На перших порах розвитку мережі Інтернет можна було часто чути вигуки абсолютного неприйняття можливості її правового регулювання. В обгрунтування своїх доводів прихильники такої позиції вказували (деякі і досі вказують) на «особливу природу» Мережі, яка передбачає абсолютно вільний інформаційний простір, і внаслідок цього практичну незастосовність до неї традиційних правових регуляторів. На їхню думку, відносини в Інтернеті повинні і можуть бути піддані тільки лише внутрішньомережевим регулюванню самим Інтернет-спільнотою шляхом прийняття морально-етичних і подібного роду інших норм, які знову ж таки, на увазі специфіки Мережі, носили б універсальний загальний характер і регламентували б поведінку її користувачів. Такі норми дійсно приймаються у формі різних рекомендацій, регламентів, кодексів, і, безумовно, несуть в собі позитивний початок. Наприклад, російським Відкритим Форумом Інтернет-Сервіс-Провайдерів (ОФІСП) були розроблені «Норми користування Мережею», де зокрема йдеться про те, що існують загальноприйняті норми роботи в мережі Інтернет, спрямовані на те, щоб діяльність кожного користувача Мережі не заважала роботі інших користувачів. Крім того, група Open Society Institute випустила ще в 1996 році рекомендації викладені у формі «Принципів політики відкритого Інтернету» (Open Internet Policy Principles), щоб впливові політичні кола самих різних держав взяли до відома побажання і вимоги Інтернет-спільноти при визначенні політики щодо Мережі. Рекомендації спрямовані на створення своєрідної універсальної «моделі законодавчої та владної структури, яка могла б застосовуватися по всій земній кулі представниками уряду, правовими та недержавними організаціями, вимушеними приймати рішення про використання Internet та відповідних технологій». Тут проглядається прагнення до якогось компромісу між Інтернет-спільнотою і державою, який, як нам видається, є найбільш оптимальною і розумної формою їх взаємодії. На думку В. Б. Наумова, «в такій динамічній і комплексної сфері як мережа Інтернет впровадження в рамках чинного законодавства механізмів саморегулювання є пріоритетним, оскільки такі відповідають інтересам суб'єктів відповідних відносин, ліквідують частину існуючих прогалин у сфері регулювання використання мережі Інтернет і сприяють оперативному вирішенню конфліктів між організаціями, громадянами та державними органами у зв'язку з використанням ІКТ ».
Але, чи випливає з усього вищесказаного, що необхідності правового втручання з боку держави в цю сферу не існує? Безумовно, ні. Тому як всі відносини в Глобальній мережі (далі - Інтернет-відносини) - це свого роду проекція реальних (матеріальних) суспільних відносин, але, тільки з урахуванням властивих Мережі технологічних особливостей, в умовах яких будь-які відносини ускладнені «додатковими суб'єктами» - провайдерами, або , як їх інакше називають, інформаційними посередниками, без участі яких не можуть обійтися ніякі правовідносини, якими Інтернет практично наповнений (серед цих правовідносин, до речі кажучи, питому вагу становлять цивільно-правові відносини з приводу ІС). Тому відмова від регулювання мережі Інтернет означав би ні що інше, як невизнання самих відносин, що складаються в Мережі, чого, безумовно, не повинно бути.
На сьогоднішній день в Росії ще не склалася правова основа з регулювання мережі Інтернет. Але, незважаючи на відсутність фундаментальної законодавчої бази, деякі галузеві правові акти вже містять норми, якщо навіть не прямо регулюють Мережа, то хоча б зачіпають зміст Інтернет-відносин. Такі норми є, наприклад, у Федеральному законі РФ «Про товарні знаки, знаках обслуговування і найменуваннях місць походження товарів», у Федеральному законі РФ «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації». Положення, що стосуються мережі Інтернет включені і в окремі кодифіковані акти: до Податкового кодексу РФ і Арбітражний процесуальний кодекс РФ. Крім того, прийнято низку підзаконних нормативно-правових актів тим чи іншим чином відносяться до мережі Інтернет, в їх числі Постанова Уряду РФ від 12.02.2003 р № 98 «Про забезпечення доступу до інформації про діяльність Уряду РФ і федеральних органів виконавчої влади» та Лист Міністерства РФ з податків і зборів від 11.05.2002 р № ВГ - 6-02/361. Факт наявності таких норм каже:
про те, що існує об'єктивна тенденція формування комплексної галузі права, ядром якої природно повинен стати Інтернет;
про необхідність швидкого ухвалення предметного правового акта, переважно - федерального закону, який би сформулював і закріпив поняття мережі Інтернет та основних її елементів, визначив би об'єкт, суб'єктів Інтернет-відносин, цілі, завдання, а також принципи її правового регулювання. Розглянемо ці два взаєм...
