або користується підтримкою коаліції партій, що володіє такою більшістю. Згідно ст. 45 Основного закону Бундестаг створює Комітет у справах Європейського Союзу, а також згідно ст. 45а Бундестаг створює Комітет у закордонних справах та Комітет з питань оборони [3, с. 507 - 514.]
Бундесрат - це федеральний орган, за допомогою якого землі беруть участь у здійсненні законодавчої та виконавчої влади Федерації, а також у справах Європейського Союзу (ст. 50). Якщо дотримуватися погляду, що парламент ФРН складається з двох палат, тоді Бундесрат - це верхня палата парламенту. Бундесрат не є виборним органом. Він складається з членів урядів земель. Бундесрат не має певного терміну повноважень: це постійний орган, який не може бути розпущений ніяким іншим органом. Склад Бундесрату на практиці змінюється по частинах у зв'язку з результатами виборів в ландтаги земель ФРН і формуванням нових урядів. Бундесрат обирає голову строком на 1 рік, він скликає засідання, визначає порядок денний, керує дебатами, вирішує питання про проведення голосування. Голова володіє адміністративною владою в будівлі Бундесрату. Він заміщає Федерального президента, якщо той тимчасово не може виконувати свої функції. Існують постійні комітети, до яких входять по одному представнику від землі. Повноваження Бундесрату досить широкі: вони охоплюють сферу законодавства, управління, а також справи Європейського Союзу. В даний час в бундесраті налічується шістнадцятеро комітетів: аграрний, з внутрішніх справ, у справах Євросоюзу, у справах жінок і молоді, у справах житлового будівництва, у справах охорони здоров'я, у справах культури, у справах оборони, у справах охорони навколишнього середовища, у справах сім'ї та пенсіонерів, у закордонних справах, по трудовій і соціальній політиці, транспортний, фінансовий, юридичний і економічний.
Бундесрат виконує три основні функції: він захищає інтереси земель перед федерацією, а через неї і перед Європейським Союзом; політичні ідеї і досвід управління земель він проводить в законодавство і управління федерацією; як і інші органи державної влади, він несе загальнодержавну відповідальність за справи ФРН [26].
Серед різних органів держави особливе місце займають органи зовнішніх зносин. Вони діють не тільки на території даної держави, але й за його межами. Головне їхнє завдання - встановлення і підтримання офіційних відносин між державами та іншими суб'єктами міжнародного права, здійснення дипломатичними засобами зовнішньої політики держави. Спеціалізованими органами зовнішніх зносин називаються державні органи, діяльність яких спрямована виключно на здійснення зовнішніх зносин [45, с. 43].
МЗС ФРН - головний спеціалізований орган зовнішніх зносин німецької держави. Міністерство закордонних справ (нім. Ausw? Rtiges Amt) - одне з найважливіших міністерств Німеччини, засновано в 1870 р до 1919 р возглавлялось секретарем закордонних справ, пізніше - міністром закордонних справ. В даний час організаційна схема МЗС ФРН виглядає наступним чином. Міністерство очолює міністр. Зараз цей пост займає віце-канцлер Гідо Вестервелле. При міністрі є так званий «керівний штаб», що включає 5 відділів: бюро міністра, відділ, який відає питаннями парламенту і кабінету міністрів, відділ по роботі з громадськістю, відділ друку і відділ зв'язку. Крім того, міністру безпосередньо підпорядкований штаб планування, головне завдання якого - розробка концептуальних питань зовнішньої політики, а також Центр реагування на кризові ситуації. Як заступників міністра діють два статс-секретаря, є професійними дипломатами, чиновнику вищої категорії В11.
Розподіл обов'язків між ними періодично змінюється. Як правило, один з статс-секретарів курирує всі адміністративні служби міністерства, весь комплекс відносин з європейськими та північноамериканськими державами, включаючи діяльність регіональних міжнародних організацій, питання європейської інтеграції, роззброєння та контролю над озброєннями. Зазвичай цей статс-секретар є як би першим заступником міністра. Другий статс-секретар відає глобальними проблемами міжнародних відносин, включаючи діяльність ООН, питаннями відносин у сфері економіки, культури, міжнародно-правовими проблемами, стосунками з державами, розташованими за межами Європи і Північної Америки, а також протокольною службою. Крім того, у складі міністерства є два державних міністра. Це політичні діячі, а не професійні дипломати. Вони змінюються зі зміною кабінету. Державні міністри представляють міністра в контактах з парламентом, на засіданнях кабінету в разі його відсутності, в межминистерских контактах, у сфері зовнішніх зносин і на внутрішніх суспільно-політичних заходах, коли міністр в силу зайнятості не може в них брати участь [59].
У складі міністерства є 10 департаментів і окрема протокольна служба, які поділяються на відділи. Перший,...
