того, ситуація посилилася застосуванням без додаткового вивчення та без урахування специфіки російської дійсності, у тому числі і російського менталітету, зарубіжних моделей реформування економіки. Це привело в підсумку до серйозних прорахунків і помилок, багато з яких володіли сильним криміногенним потенціалом1. Іншими словами, невмілий і непідготовлений перехід до ринкової економіки створив у країні такі умови, при яких порушення законів перетворилося у вимушену спосіб життя помітної частини населення, а організована злочинність стала вигідною і досить безпечною формою діяльності найбільш активних її шарів. Результатами економічних процесів стали кілька характерних обставин:
поява у організованих злочинних співтовариств потужної фінансової і майнової бази;
відкрите чи майже відкрите участь злочинних співтовариств в легальній економіці, а також громадських і державних структурах;
створення в рамках нових структур, що взяли на себе розробку і вирішення важливих для криміналітету питань стратегії, тактики та ідеології економічної діяльності та створення постійно діючих керуючих (галузевих і регіональних) центрів;
вихід у міжнародну фінансову, торгову і виробничу сферу1.
Також набуло широких масштабів організоване розкрадання державних матеріальних, у тому числі природних ресурсів і грошових коштів. Виникли сутенерство, наркобізнес, торгівля зброєю, азартні ігри. Висока і надвисока прибуток залишається провідним економічним стимулом для всіх форм цієї діяльності.
4. Система заходів протидії організованій злочинності
.1 Основні напрямки боротьби з організованою злочинністю
У системі державних органів займаються боротьбою з організованою злочинністю МВС РФ займає центральне місце. Основним органом, створеним в системі даного міністерства, спеціально для вирішення подібних завдань є - головне управління по боротьбі з організованою злочинністю. На місцях діють його управління. Враховуючи виняткову небезпеку організованої злочинності, яка підриває підвалини державної влади і безпосередньо загрожує громадській безпеці країни, Законом РФ Про органи федеральної служби безпеки встановлені повноваження по боротьбі з організованою злочинністю органам федеральної служби безпеки РФ. Існують такі інші, спеціально створені міжвідомчі органи.
Законом РФ «Про безпеку» встановлюється, що основним органом, координуючим діяльність усіх державних органів по боротьбі з організованою злочинністю, на федеральному рівні є Міжвідомча комісія Ради Безпеки Російської Федерації по громадської безпеки, боротьбі зі злочинністю та корупцією.
Відповідно до Положення про Комісію, затвердженим Указом Президента Російської Федерації 24 квітня 1995 на неї покладаються такі функції:
підготовка пропозицій і рекомендацій Раді Безпеки Російської Федерації з вироблення і реалізації основних напрямів політики в області забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань;
аналіз стану злочинності та інших криміногенних явищ, внутрішніх і зовнішніх загроз життєво важливим інтересам суспільства, його матеріальним і духовним цінностям з метою вироблення політичних, організаційних та інших заходів щодо забезпечення безпеки Російської Федерації і поліпшенню координації діяльності федеральних органів державної влади у цій галузі;
оцінка ефективності функціонування системи забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань;
прогнозування стану злочинності та забезпечення громадської безпеки в Російській Федерації;
підготовка матеріалів для Ради Безпеки Російської Федерації з питань забезпечення громадської безпеки та стану боротьби зі злочинністю, контроль та координація виконання федеральних програм щодо посилення боротьби зі злочинністю;
підготовка пропозицій для Ради Безпеки Російської Федерації щодо підтримання громадського порядку в країні, запобігання надзвичайним ситуаціям і вдосконаленню діяльності правоохоронних органів Російської Федерації;
участь у розробці проектів нормативних правових актів, спрямованих на боротьбу зі злочинністю та корупцією, забезпечення громадської безпеки;
участь в установленому порядку у розробці федеральних програм, спрямованих на протидію злочинності та забезпечення громадської безпеки, оцінка їх ефективності;
заслуховування за дорученням Президента Російської Федерації щорічних звітів керівників правоохоронних органів Російської Федерації про стан боротьби зі злочинністю ...
