та забезпеченні громадської безпеки з подальшою підготовкою доповідей Президенту Російської Федерації;
напрямок у правоохоронні органи Російської Федерації надходять від громадян і посадових осіб листів, скарг і заяв про факти корупції та діяльності організованих злочинних груп із здійсненням контролю за якістю розгляду таких сигналів і ефективністю вжитих заходів;
організація за дорученням Президента Російської Федерації перевірок діяльності правоохоронних органів Російської Федерації За попередження злочинів та корупції, а також перевірок у встановленому порядку повідомлень про протиправні дії посадових осіб федеральних органів виконавчої влади;
узагальнення практики боротьби з корупцією у федеральних органах державної влади та внесення пропозицій щодо профілактики та припинення цих правопорушень;
вивчення зарубіжного досвіду боротьби зі злочинністю та корупцією, підготовка пропозицій щодо його використання в діяльності правоохоронних органів Російської Федерації.
У системі заходів з попередження організованої злочинності особливе місце займають комплексні цільові заходи, спрямовані на протидію незаконному обігу наркотичних засобів та зловживанню ними. У 1993 р вперше в історії країни прийнята Концепція державної політики з контролю за наркотиками в Російській Федерації (затверджена постановою Верховної Ради Російської Федерації 22 липня 1993 № 5494-1) 18.
Мета зазначеного документа - встановити концептуальні засади державної політики з контролю за наркотиками, в першу чергу в її організаційних і законодавчих аспектах, а також у плані вироблення єдиної скоординованої міжвідомчої програми.
4.2 Запобігання та протидія організованій злочинності місцевими органами влади
Для ефективного протистояння сучасної організованої злочинності, потрібно, насамперед, координація дій федеральних і місцевих, територіальних органів в?? асти. Діяльність останніх має велике значення в справі боротьби з організованою злочинністю, так як вони розташовують винятковими повноваженнями і можливостями по створенню організаційних засад для ефективної протидії організованій злочинності на місцях. Яка буде ступінь зацікавленості у місцевих органів влади у протидії організованій злочинності, така буде і ступінь цієї протидії.
Отже, яким же чином можуть місцеві органи влади вплинути на боротьбу і знищення цього злоякісного соціально-небезпечного явища?
Законодавчі та виконавчі органи влади, насамперед, повинні спільними зусиллями розробити і прийняти територіальну (місцеву) програму боротьби з організованою злочинністю, з наступною її практичною реалізацією.
Органам влади на місцях слід вивчати й аналізувати нові тенденції організованої злочинності, а також формулювати завдання і пріоритетні напрямки правоохоронної діяльності.
Кримінальна політика на місцевому рівні залежить від державної і служить засобом її конкретизації та реалізації з урахуванням місцевих особливостей. Місцеві органи влади повинні повною мірою усвідомити організовану злочинність як невід'ємний елемент будь-якого цивілізованого суспільства і перейти від ідеології боротьби до цільової установці захисту населення і кожного громадянина окремо від протиправних посягань з боку організованої злочинності.
Територіальні органи влади повинні здійснювати матеріально-технічне та фінансове забезпечення правоохоронної діяльності. Розвивати інформаційно-аналітичну та науково-дослідну діяльність у сфері боротьби з організованою злочинністю. Займатися координацією профілактичної роботи правоохоронних органів з медичними, педагогічними, психологічними та іншими установами та службами, а також громадськими організаціями. Наприклад, у розробці антинаркотичної регіональної програми в Санкт-Петербурзі беруть участь окнонний, ГУВС, служба головного нарколога міста, інститут соціології РАН, засоби масової інформації, а також громадські організації - фонд Відродження і православне антинаркотичне братство Нові Паломники 19. Також місцевим органам влади необхідно розробити і реалізувати ряд цільових програм з профілактики окремих видів злочинів, які як правило здійснює організована злочинність. Поряд з органами влади певний внесок у справу боротьби з організованою злочинністю можуть внести органи місцевого самоврядування. Це може бути досягнуто:
шляхом використання ними повноважень щодо наведення правопорядку на підвідомчій їм території;
управлінням муніципальної власністю,
затвердження і виконання місцевого бюджету,
здійснення своєї діяльності в соціальному секторі.
