як механізму об'єктивного підвищення якості послуг і зниження їх вартості. Цей принцип реалізується через неприйняття регулятивних документів, що роблять преференції окремим учасникам ринку. Усі суб'єкти регулювання мають рівні права перед регулюючими органами - у нормах не згадуються конкретні імена або фірмові назви;
При Поділі повноважень між регулюючими органами слід виходити з того, що нормотворчість і нормоприменением не повинні поєднуватися однією особою;
Забезпечення гласності нормотворчості, широке публічне обговорення шляхів вирішення проблем ринку. Такий принцип підвищує якість нормотворчості і його об'єктивність;
Дотримання принципу наступності російської системи регулювання р. ц. б., що має певну історію і традиції. Не можна не враховувати і все зростаючу інтеграцію національного фондового ринку з міжнародним. Неефективно починати будувати нову систему регулювання ринку з центру поля raquo ;, необхідно практично враховувати досвід світового ринку, якісно переробляти його і використовувати вдалі регуляційні рішення. Не слід робити з цього досвіду догми, тому повторення чужих помилок може уповільнити прогрес у регулюванні ринку;
Оптимальний розподіл функцій регулювання р. ц. б. між державними та недержавними органами управління (комерційними організаціями, громадськими організаціями).
Держава на російському ринку цінних паперів виступає в якості:
· емітента при випуску державних цінних паперів;
· інвестора при управлінні великими портфелями акцій промислових підприємств.
· професійного учасника при торгівлі акціями в ході приватизаційних аукціонів;
· регулятора при написанні законодавства і підзаконних актів;
· верховного арбітра в суперечках між учасниками ринку через систему судових органів.
Державне регулювання ринку цінних паперів - це регулювання з боку громадських органів державної влади.
Система державного регулювання ринку включає:
державні та інші нормативні акти;
державні органи регулювання і контролю.
Форми державного управління ринку
Пряме або адміністративне, управління ринку цінних паперів з боку держави здійснюється шляхом:
встановлення обов'язкові вимог до всіх учасників ринку цінних паперів;
реєстрації учасників ринку та цінних паперів, емітованих ними;
ліцензування професійної діяльності.;
забезпечення гласності та рівної інформованості всіх учасників ринку;
підтримки правопорядку на ринку.
Непряме, чи економічне, управління ринком цінних паперів здійснюється державою через перебувають у його розпорядженні економічні важелі і капітали:
систему оподаткування (ставки податків, пільги та звільнені від них);
грошову політику (процентні ставки, мінімальний розмір заробітної плати та ін.);
державні капітали (державний бюджет, позабюджетні фонди фінансових ресурсів та ін.);
державну власність і ресурси (державні підприємства, природні ресурси і землі).
Структуру органів державного регулювання російського ринку цінних паперів в складають:
Вищі органи державної влади:
Державна Дума видає закони, що регулюють ринок цінних паперів.
Президент видає укази, оскільки закони приймаються досить повільно і розвиток ринку цінних паперів в Росії здійснюється в основному у відповідності з цими указами; головна їх мета - здійснення і прискорення процесу приватизації та економічної реформи;
Уряд випускає постанови, зазвичай у розвиток указів президента.
Державні органи регулювання р. ц. б. міністерського рівня:
Федеральна служба з фінансових ринків (ФСФР з 2004 року) (до цього була Федеральна комісія з ринку цінних паперів (ФКЦБ));
Міністерство фінансів РФ (Мінфін);
Центральний банк РФ (ЦБ);
Державний комітет з антимонопольної політики;
Держстрахнагляду.
Федеральна служба з фінансових ринків (далі - ФСФР) розробляє концепцію розвитку цінних паперів, нормативно-правові акти, здійснює контроль, атестацію та ліцензування професійних учасників ринку.
Основна функція ФСФР в галузі регулювання ринку цінних паперів є:
Визначення порядку і здійснення ліцензування різ...
