ідний комплекс заходів та заходів, спрямованих на реалізацію даного напряму державної політики. Загальні контури такого комплексу сформульовані в Основах політики Російської Федерації в галузі науки, технологій і техніки на період до 2010 року і на подальшу перспективу. Там говориться про заходи державного стимулювання науково-технічної та інноваційної діяльності. Ці заходи об'єднані в чотири групи:
· заходи в галузі фінансів;
· заходи щодо збереження та підготовці наукових кадрів;
· заходи в області вдосконалення структури державного сектору науки і високих технологій, зміцнення матеріально-технічної бази науки, підвищення ефективності використання державного майна;
· заходи в галузі ефективного використання результатів наукової та науково-технічної діяльності та створення умов для їх комерціалізації.
Цілям реалізації даних заходів в значній мірі служить відповідна бюджетна та податкова політика. Зокрема мова йде про розробку федеральних і регіональних бюджетів, а також федеральних та інших цільових програм у розвиток основ державної науково-технічної політики
На практиці реалізується заходи щодо створення умов для закріплення молоді у сфері науки і технологій. Крім іншого йдеться про підготовку фахівців вищої кваліфікації (докторів і кандидатів наук) для конкретних наукових або освітніх установ. У цьому випадку з аспірантом (докторантом) укладається договір, згідно з яким останній зобов'язується після закінчення навчання та захисту дисертації відпрацювати певну кількість років в конкретному підрозділі організації. Ці заходи допоможуть вирішити ще одне важливе питання - створення і розвиток наукових шкіл.
Основами політики Російської Федерації в галузі науки, технологій і техніки на період до 2010 року і на подальшу перспективу передбачається комплекс напрямків діяльності з реалізації цієї політики. Даний комплекс потребує конкретизації, тобто необхідна розробка цілого ряду як федеральних так і відомчих програм у розвиток Основ політики .
Одним з базисних документів, розроблених з метою реалізації Основ політики raquo ;, є Стратегія розвитку науки та інновацій в Російській Федерації.
Стратегія формує ключову, системну проблему розвитку російської науки наступним чином: ... темпи розвитку і структура російського сектора досліджень і розробок не повною мірою відповідають потребам системи забезпечення національної безпеки і зростаючому попиту з боку ряду сегментів підприємницького сектора на передові технології; при цьому пропоновані російським сектором досліджень і розробок окремі наукові результати світового рівня не знаходять застосування в російській економіці зважаючи незбалансованості національної інноваційної системи, а також внаслідок загальної низької сприйнятливості до інновацій російського підприємницького сектора
Для деталізації зазначеної системної проблеми доцільно виділити чотири проблеми наступного рівня.
. Росія володіє одним з кращих у світі потенціалом в ряді областей фундаментальної науки, однак відсутні умови для її розширеного відтворення. Це обумовлює високий ризик деградації вітчизняної фундаментальної науки, втрати престижу Росії як наукової держави.
. Існуючі розриви в інноваційному циклі і переході від
фундаментальних досліджень через НДДКР до комерційних технологіям, низький рівень розвитку сектора прикладних розробок і нерозвиненість інноваційної інфраструктури в частині комерціалізації передових технологій призводять до того, що за кордон поставляються знання при вкрай низькому рівні експорту технологій.
. У підприємницькому секторі домінують відсталі технологічні уклади, низьким залишається рівень сприйнятливості компаній до нових технологічних рішеннях, у значній частині компанії інноваційна діяльність здійснюється ситуативно. Це зумовлює, за наявності зростання інноваційної активності підприємницького сектора, домінування в його витратах на технологічні інновації витрат на нове обладнання при низькому попиті на дослідження і розробки.
. В цілому ресурси підприємницького сектора спрямовані переважно на закупівлю імпортного обладнання, при цьому пропоновані сектором досліджень і розробок знання більшою мірою затребувані за кордоном. Таким чином, капіталізація високого інтелектуального ресурсу відбувається переважно поза межами Росії, а значні кошти підприємницького сектора виключені з процесів відтворення вітчизняного сектору досліджень і розробок.
Основними критеріями вирішення поставленого системної проблеми, на думку розробником Стратегії, є:
· забезпечення заданого темпу зростання сектору досліджень і розробок;
...
