едералізм пострадянський
Розглянувши та вивчивши всі різноманіття різних підходів до визначення політичних процесів та їх типологій, розвиток політичного процесу в пострадянській Росії ми будемо розглядати комплексно, переважно в Макроаспект, особливу увагу приділяючи підходу Артура Бентлі у визначенні політичного процесу з точки зору боротьби груп інтересів за владу і бихевиористской теорії, тому що з моменту розпаду СРСР у Росії відбулися зміни у всіх сферах суспільства, що впливають на політичну систему країни, змінився не один лідер, змінилося безліч акторів в процесі боротьби за владу.
Періодизація політичного процесу в Росії може виходити з різних підстав. Факторами, згідно з якими можна виділити періоди політичного процесу в пострадянській Росії, може бути президентський електоральний цикл і власне фігура Президента, як ключового актора політичного життя, економічні перетворення в країні та інші. Але в рамках даного дослідження нам цікаво розглянути політичний процес з точки зору ключових міжбюджетних реформ, що проводяться різними акторами в різні роки розвитку Росії.
Економісти і політологи по-різному дивляться на виділення етапів реформування міжбюджетних відносин в Росії, але багато дослідників сходяться на думці виділення наступних етапів:
. 1991-1993 рр.- Створення нової бюджетної системи, формування основ міжбюджетних відносин;
. 1994-1998 рр.- Зменшення державного впливу на економіку країни, криза і шляхи виходу з нього;
. 1999 - 2001 рр.- Прихід В.Путіна до влади, реформування країни;
. 2002 - 2005 рр.- Становлення прозорих механізмів фінансової підтримки регіонів;
. 2006-2008 рр.- Регіони стають самостійнішими у фінансуванні;
. 2009 - 2014гг.- Подальше коригування бюджетної системи РФ, подальший розвиток стимулів до збільшення доходів бюджетів суб'єктів РФ і муніципальних утворень.
Зміни, які відбувалися в Росії в період 1991-1993 років, торкалися всі сфери життя суспільства. На даному етапі змінювалася вся політична система країни, це пов'язано, насамперед, з розробкою та прийняттям Конституції 1993 року, виникненням нових політичних партій і протиборством двох політичних груп - прихильників чинного президента Б. Єльцина і його супротивників в особі Верховної Ради, політична боротьба яких закінчилася відкритим зіткненням із застосуванням насильства і штурму Білого дому. Підсумком протистояння став перехід влади до Президента Росії.
Політичний процес в цей період можна визначати з погляду підходу А. Бентлі, де він являє собою боротьбу груп інтересів за владу, причому в похідною площині, де державні інститути виступають у ролі груп інтересів, в даному випадку інститут президентства і Верховна Рада. Кожна група інтересів грала за правилами гри, набираючи якомога більше прихильників на свій бік.
Партійна діяльність того часу протікала в умовах перехідного періоду, чим і обумовлені її суперечливість і нерівномірність: одні партії не тільки підкорили парламентський олімп, але й міцно закріпилися на цьому рубежі, інші зупинилися на ближніх або далеких підступах до нього, а треті взагалі зайняли вичікувальну позицію або стрімко маргіналізувалися. Незважаючи на певні протиріччя партійного життя, вона все ж залишалася серед факторів, що впливають на розвиток політичного процесу. Саме на основі партійно-блокових структур формувалися групи системної (думської) і позасистемної підтримки різних політичних сил і їхніх ставлеників, з тим або іншим ступенем активності брали участь у боротьбі за розподіл впливу у вищих ешелонах російської влади. Причому це відноситься не тільки до всіх без винятку представникам правлячого істеблішменту, а й до суб'єктів політичного процесу, що виступав під прапором тих чи інших угруповань і груп впливу. Так, колишній прем'єр-міністр В. Черномирдін користувався прямою підтримкою руху Наш дім - Росія raquo ;, а іноді навіть лівої більшості Державної Думи на чолі з фракцією КПРФ. Будучи керівником президентської Адміністрації, а пізніше першим віце-прем'єром уряду Росії, А. Чубайс у своїй діяльності спирався на ряд позасистемних сил, об'єднаних у блоці Е.Гайдара, а також на численні комерційні структури та ділові кола. Крім того, в його арсеналі знаходилася незареєстрована, але досить активна депутатська група партії Демократичний вибір Росії (ДСР) на чолі з С. Юшенкова. Політичний процес в 1991-1993 роки можна назвати стихійним, в діях уряди не простежувався чітко продуманий план дій. Наприклад, прийняття Конституції формально закріпило статус Росії як федерації, однак, відносини з національними республіками були відрегульовані до кінця, простежувалося нерівноправність суб'єктів. Виник феномен регіональних владик raquo ;, коли ...
