нормативними актами, які можуть бути оскаржені до суду. Вони являють собою документи, що містять відомості про обставини справи, тобто служать доказами.
Форма акта не є винятковим ознакою віднесення документа до ненормативному акту, що підлягає оскарженню в арбітражний суд. Слід звертати увагу і на зміст документа, виданого посадовою особою податкового органу. Якщо документ встановлює конкретні приписи і затверджений керівником податкового органу, чинними у межах своїх повноважень, то він набуває чинності документа, обов'язкового для особи, якій адресовано. І тому даний акт може бути визнаний судом недійсним.
2.2 Адміністративний порядок захисту платників податків
Адміністративний спосіб захисту прав платника податків полягає у вирішенні виниклих розбіжностей в рамках системи податкових органів без передачі спору до суду.
Стаття 137 Податкового кодексу РФ передбачає, що кожен платник податків або податковий агент мають право оскаржувати акти податкових органів ненормативного характеру, дії або бездіяльність їх посадових осіб, якщо, на думку платника податків або податкового агента, такі акти, дії або бездіяльність порушують їхні права. Подача скарги здійснюється в вищестоящий податковий орган або вищій посадовій особі залежно від предмета оскарження. Скарга подається протягом трьох місяців з дня, коли платник податків довідався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав. До скарги можуть бути додані обгрунтовують її документи. У разі пропуску цього строку з поважної причини термін подання скарги може бути відновлений особою, якій направлена ??скарга. Податковий кодекс РФ не пред'являє будь-яких обов'язкових вимог до змісту скарги. При подачі скарги на практиці платниками податків зазначаються такі відомості:
найменування та адресу вищого податкового органу або прізвище, ім'я, по батькові посадової особи податкового органу, на ім'я якого подається скарга;
прізвище, ім'я, по батькові та адреса особи, яка подає скаргу;
найменування податкового органу або прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, чиї дії або бездіяльність оскаржить платник податків;
номер і дата оскаржуваного рішення податкового органу про притягнення платника податків до відповідальності;
Скарга, подана юридичною особою, підписується його керівником або іншим законним чи уповноваженим представником юридичної особи (норми про представництво в податкових правовідносинах регулюються гл.4 НК РФ). Якщо скарга подається фізичною особою, вона підписується платником податку самостійно або його представником.
Скарга платника податків повинна бути розглянута в строк не пізніше одного місяця з дня її отримання відповідною особою (ст.140 НК РФ). За результатами розгляду скарги на акт податкового органу приймається одне з таких рішень:
залишити скаргу без задоволення;
скасувати акт податкового органу та призначити додаткову перевірку;
скасувати рішення і припинити провадження у справі;
змінити рішення чи винести нове рішення.
За підсумками розгляду скарги вищестоящий податковий орган або вищестояще посадова особа має право винести рішення по суті.
Рішення податкового органу (посадової особи) за скаргою приймається протягом місяця. Про прийняте рішення протягом трьох днів з дня його прийняття повідомляється в письмовій формі особі, яка подала скаргу.
За загальним правилом подання скарги не зупиняє виконання оскаржуваного акта чи дії. Однак особа, що розглядає скаргу, має право призупинити їх виконання, якщо у нього є достатні підстави вважати, що оскаржуваний акт або дії не відповідають законодавству РФ.
2.3 Захист прав платників податків в Конституційному Суді РФ
Одним із способів захисту порушених прав та інтересів платника податків є звернення до Конституційного Суду РФ. Платники податків вправі звернутися до КС РФ із запитом про перевірку відповідності Конституції РФ законів та інших нормативних актів про податки і збори.
За підсумками розгляду справи про перевірку конституційності нормативного акта КС РФ приймає одне з таких рішень: нормативний акт визнається відповідним або не відповідним Конституції РФ. Як показує практика роботи Конституційного Суду РФ, визнання нормативного акта неконституційним може мати різні правові форми. Нормативний акт про податки і збори може бути оголошений нікчемним. Це означає, що положення акта, визнаного неконституційним, не підлягають застосуванню з моменту його видання. Такий акт не створює правових наслідків, навіть як...
