регіонального бюджету для вирівнювання соціально-економічного становища в новоутвореному регіоні. Багато економістів говорять сьогодні про те, що при проведенні референдуму в зацікавлених суб'єктах необхідно достовірно показувати всі «плюси» і «мінуси» можливого об'єднання. Проблемним моментом у можливому об'єднанні суб'єктів став намір регіональних лідерів здійснити значні територіальні прирощення шляхом об'єднання з регіонами-сусідами; відповідні публічно заявлені ідеї були неоднозначно зустрінуті тими, хто міг втратити самостійність і сам претендував на лідерство (такою виявилася, наприклад, реакція керівництва Челябінській області на «об'єднавчі» пропозиції керівництва Свердловської області). Ці нестиковки позицій підтверджують тезу, згідно з яким об'єднання «рівних» буде пов'язано з набагато більшими політичними проблемами, ніж об'єднання відносно благополучного регіону з яким-небудь розміщеним на його території явно депресивним автономним округом.
Проте даний досвід безсумнівно повинен зіграти свою позитивну роль в укрупненні інших суб'єктів РФ (наприклад Красноярського краю). Можливе проведення такої політики дійсно знизить проблематику відносин «Центр - регіони», головне, щоб цей процес не придбав загальний недоцільний характер повального об'єднання.
Внутрішня будова будь-якої сучасної країни піддано змінам, і про це переконливо свідчить світовий досвід. Він, однак, показує і те, що зміни у внутрішньодержавному територіальному поділі: 1) не можуть бути частими; 2) повинні слідувати лише за широким громадським обговоренням і детальними науковими обґрунтуваннями. І те, і інше (як, втім, і неоднозначність оцінки результатів реформи) продемонструвала недавня практика укрупнення регіонів у унітарній Польщі (за підсумками якого число воєводств скоротилася вдвічі - до 16). Важливо, щоб надалі Центр, проводячи реформи, брав до уваги всі перераховані раніше особливості Росії, світовий досвід та наслідки тих реформ, які вже були здійснені, але ніяк не зменшили кількість і якість проблем виникають між Центром і регіонами Російської Федерації.
Висновок
регіон федеративний конституційний держава
Російський федералізм сьогодні - це досі ряд невирішених проблем, які постійно дають про себе знати. Однією з основних проблем є відсутність продуктивного діалогу між двома рівнями владної вертикалі. Ці проблеми обумовлені різними проблемами і проявляються в різних областях державного життя. У політичному плані позначається той факт, що ряд законів в Російській Федерації можна трактувати по-різному, в тому числі положення Конституції РФ. Фактична разностатусность суб'єктів Федерації, умовність механізму розподілу повноважень між Центром і регіоном, наявність величезного бюрократичного апарату, що дублюють один одного органи влади, Федеральні закони, що суперечать Конституції - все це унеможливлює подолання суперечностей між центральними та регіональними органами влади. Відсутність реально-діючої нормативно-правової бази і невирішеність політичних розбіжностей унеможливлює нормальне взаємовідношення Центру і регіону в сфері економічної. Регіони-донори не згодні на їх «здирщину» на користь регіонів-реципієнтів. До того ж така політика перерозподілу ресурсів веде тільки до подальшого збільшення дотаційних регіонів, з причини того, що регіонам стає нема чого прагнути до розвитку конкурентоспроможних виробництв або ці кошти просто не витрачаються в тих сферах економіки, де вони дійсно потрібні. Політичні та економічні причини, природні природно-кліматичні умови ведуть до все більшого розділення регіонів на бідних і багатих і до скорочення числа останніх. Цей факт вельми погано позначається на відносинах Центру та регіону. Своєрідна спроба вирішити ці проблеми - це ідея укрупнення регіонів. Є багато противників і прихильників даного процесу, але як би там не було початок йому, у межах загального посилення влади Центру вже покладено. Головне вчасно побачити і ліквідувати ті дестабілізуючі фактори, які можуть підірвати і без того складну ситуацію в економіці перехідного періоду Росії сьогодні.
У кожному разі без вибудовування чіткого механізму взаємовідносин Центру та регіону неможливо вибудувати міцне і стабільна держава, а отже і сильну Росію.
Список літератури
1. Конституція Російської Федерації.- Ростов н/Д.- Вид-во «Фенікс», 2001. - 64с.
2. Іванченко Л.А./Федеральний центр і суб'єкти Федерації.- М .: Видання Державної Думи, 2001 - 199с.
. Курашвілі Т.К./Федеративна організація Російської держави.- М .: «Компания Спутник +», 2000 - 172с.
. Регіональний розвиток: досвід Росії та ЄС/Отв.ред. Гранберг А.Г .. - М .: ЗАТ «Вид-во« Економіка », 2000 - 435с.
. Басалай А.А./Загальне та осо...
