тавництво федеральних політичних партій в регіональних парламентах, ніж логікою самої Конституції Російської Федерації. Принцип федералізму припускає, щоб виборчі системи суб'єктів Російської Федерації будувалися на основі не уніфікації їх головних параметрів, а максимального врахування особливостей суб'єктів Федерації ». Тим часом, мажоритарна система має ряд переваг, серед яких - результативність і конкретність переваги виборця, її прозорість і спрощеність підбиття підсумків голосування, зв'язаність з виборцями. Комбінування мажоритарної і пропорційної виборчих систем має сенс тому, що, по-перше, кожна з них має свої переваги, а по-друге, їх спільне застосування значно нейтралізує недоліки кожної з них. У зв'язку з чим, доцільно на федеральному рівні в якості обов'язкової закріпити використання змішаної виборчої системи при формуванні законодавчого (представницького) органу суб'єкта Російської Федерації.
Підводячи підсумок, можна зробити наступні висновки та пропозиції:
. На підставі аналізу федерального і регіонального законодавства нами розроблено визначення регіонального парламенту: «Законодавчий орган суб'єкта Російської Федерації є постійно діючим єдиним законодавчим і вищим представницьким органом державної влади суб'єкта Російської Федерації».
. З метою відновлення зв'язків з історичним минулим народу найменування законодавчих органів в республіках Північна Осетія-Аланія, Кабардино-Балкарська, Чеченська, Дагестан і Інгушетія бажано встановити відповідно до історичних, національними та іншими традиціями даного суб'єкта Російської Федерації.
. При формуванні законодавчого органу суб'єкта Російської Федерації краще є змішана виборча система, що дозволити виборцям висловити своє ставлення і до політичних партій, і до окремих кандидатів. Необхідно на федеральному рівні закріпити в якості обов'язкової використання змішаної виборчої системи при формуванні законодавчого (представницького) органу суб'єкта Російської Федерації.
. Кількісний склад депутатів регіональних парламентів повинен бути, наскільки це можливо, раціональним і оптимальним для забезпечення працездатності цього органу.
1.2 Повноваження законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів РФ, що входять до складу Північно-Кавказького федерального округу
Ключовим складовим елементом компетенції законодавчих (представницьких) органів суб'єктів РФ є належні їм повноваження.
У конституційно-правовому законодавстві повноваження регіональних парламентів поділяються на різні групи. Насамперед, це група конституційних повноважень законодавчих (представницьких) органів суб'єктів РФ, встановлених у Конституції РФ.
Основні повноваження регіональних парламентів також закріплені у Федеральному законі «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» (ст.5). Даний закон окремо виділив повноваження регіональних парламентів щодо прийняття конституцій (статутів) суб'єктів РФ і поправок до них, щодо законодавчого врегулювання питань, що відносяться до предметів ведення суб'єктів РФ і предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ в межах повноважень суб'єктів РФ. Наділяє громадянина Російської Федерації за поданням Президента Російської Федерації повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) (ч.1 ст.5).
Закон виділив в окрему групу основні контрольні повноваження регіональних парламентів (ч.4 ст.5). Крім цього, Федеральний закон «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» розділив основні повноваження парламентів суб'єктів РФ на дві групи за формою їх нормативно-правового регулювання: регульовані законами суб'єкта РФ (ч.2 ст. 5) і регульовані постановами законодавчого (представницького) органу суб'єкта РФ (ч.3 ст.5).
При закріпленні окремих груп повноважень регіональних парламентів у законах встановлюється відкритий їх перелік, оскільки передбачити вичерпним чином всі повноваження законодавчих (представницьких) органів суб'єктів РФ в одному нормативному правовому акті скрутно. Решта повноважень регіональних парламентів закріплюються відсильні способом. Вони містяться в Конституції РФ, федеральних конституційних і федеральних законах, конституціях (статутах) і законах суб'єктів РФ.
На наш погляд, основним критерієм класифікації повноважень регіональних парламентів є функціональний ознака. Відповідно до нього повноваження законодавчих (представницьких) органів суб'єктів РФ можна розділити на сім основних груп: 1) законодавчі; 2) представницькі; 3) контрольні; 4) засновницькі; 5) щодо участі у формуванні державного апарату; 6) по взаємодії з федеральними органами державної влади та органами місце...
