дповідності з нашими уявленнями вихідним методологічним положенням порівняльного аналізу систем оподаткування є виділення найбільш істотних, якісно важливих характеристик, якими виступають теорії та функції податкової системи. Найбільш поширено об'єднання всього різноманіття різних проявів податкової системі в дві групи, які виконують дві комплексні функції: фіскальну та економічну (регулюючу).
Економічна (регулююча) функція податкової політики полягає в тому, що ця система являє собою механізм впливу на економічні та опосередковано на соціальні процеси, що відбуваються в державі, що дозволяє при його правильному використанні формувати його кількісні та якісні характеристики цих процесів.
Для цілей порівняльного аналізу податкової політики слід конкретизувати її особливості в методичному відношенні. На наш погляд, найбільш правильним є введення поняття «економічний (регулюючий) потенціал податкової політики», яке передбачає можливості впливу на хід і тенденції розвитку національної економіки. Внутрішній зміст цього поняття слід формувати, виходячи з конкретних напрямів зазначеного впливу, і відповідно доцільно виділити наступні складові економічного (регулюючого) потенціалу системи оподаткування:
Інвестиційний потенціал податкової політики, який визначається тими її структурними елементами, які дозволяють змінювати (підвищувати або знижувати) темпи та обсяги інвестицій у національну економіку в цілому;
Регіональний потенціал податкової політики, що представляє собою сукупність можливостей впливу на економічний розвиток місцевих адміністрацій, розподіляючи і перерозподіляючи між ними фінансові ресурси, отримані у вигляді податкових платежів;
Галузевий потенціал податкової політики, що представляє собою комплекс можливих впливів на галузеву структуру національної економіки, відповідно до встановлених і завданням її розвитку та дозволяють забезпечити необхідні обсяги виробництва найбільш важливих видів товарів та послуг;
Конкурентний потенціал податкової політики, що полягає в тих її положеннях і нормативах, які забезпечують рівні умови справедливої ??конкуренції для всіх господарюючих суб'єктів і ефективне функціонування всіх базових законів ринкової економіки.
Історично перша (і основна) фіскальна функція податкової політики передбачає її використання як механізму, що забезпечує надходження в розпорядження органів державної влади необхідних обсягів фінансових ресурсів, для реалізації функцій держави відповідно до його законодавчо встановленими правами та обов'язками. Конкретизація фіскальної функції податкової системи для цілей порівняльного аналізу повинна, на наш погляд, здійснюватися шляхом визначення структури розподілу податкового тягаря між головними групами платників податків та обсягів податкових платежів між найважливішими об'єктами оподаткування. Відповідно до цього положення можна припустити такі складові реалізації фіскальної функції:
Оподаткування доходів фізичних осіб (населення), що розглядається з точки зору їх значимості для формування державних фінансових ресурсів, а також складу відповідних податків і зборів;
Оподаткування доходів...
