ign="justify"> Декларації прав трудящого і експлуатованого народу
(січень 1918 р.) - документа, що визначив основні принципи і напрями соціальної, економічної та державної політики. Однак цей документ носив декларативний, програмний характер.
Тому неминуче мав настати заключний етап конституційного будівництва , на якому було би остаточно створений Основний закон республіки. Всеросійський з'їзд Рад доручив ВЦВК розробити проект Конституції і внести його на розгляд чергового Всеросійського з'їзду Рад.
Конституційна комісія була створена на засіданні ВЦВК 1 квітня 1918 До її складу увійшли представники від партійних фракцій (більшовиків, лівих есерів, есерів-максималістів) і ряду народних комісаріатів (у справах національностей, військових справ, внутрішніх справ, юстиції, фінансів, ВРНГ). Головою комісії став Я.М. Свердлов. Робота над проектом Конституції зайняла чотири місяці. В її ході розгорнулася жвава полеміка між представниками різних фракцій. Обговорювалися наступні питання:
1.Про федеративному устрої держави.
Ліві есери пропонували ввести адміністративно-територіальний принцип державного устрою, розглядаючи національно-державне поділ як анахронізм і буржуазний пережиток ». Кожному суб'єкту Федерації пропонувалося надати найширші права по самовизначення та управління своєю територією. Суб'єктами Федерації, з точки зору представника Наркомату юстиції, повинні були стати місцеві федеральні громади-комуни, Поради яких формуються з корпоративного принципом (з представників профспілок, кооперативів, виробничих асоціацій). Комуни повинні входити в федеративні об'єднання - провінції, а останні - в обласні федеративні республіки, які об'єднуються в РРФСР.
2. Про систему Рад.
Ліві есери пропонували, ліквідувавши нижні ланки цієї системи (в дрібних селах і селах), замінити їх традиційними сільськими сходами. У цілому по країні місцеві Ради передбачалося перетворити на муніципальні органи, позбавивши їх політичних функцій. На вирішення питання про статус Рад сильний вплив надавали автономістські тенденції, що розвинулися в перші місяці радянської влади: у ряді областей країни місцеві Ради формували незалежні республіки, вільні трудові комуни і т.п. Самовладдя місцевих Рад часто бувало надмірним, що загрожувало державній єдності країни.
3. Про Раду народних комісарів.
Опозиція наполягала на перетворенні цього органу і злиття його з Всеросійським центральним виконавчим комітетом, мотивуючи це ідеєю про неподільності влади та їх об'єднання в одному органі. Кілька більш помірним була пропозиція про вилучення у РНК законодавчих повноважень і передачі їх З'їзду і ВЦВК.
На засіданні ВЦВК з питання про підзвітність РНК розгорнулася дискусія. Свою позицію більшовики обгрунтовували наступним чином : радянський парламент не має нічого спільного з буржуазним, в якому борються різні політичні сили; радянський парламент не може відмовити РНК в праві видавати невідкладні декрети без попереднього обговорення ЦВК в рамках загальної програми з'їзду Рад; в руках ЦВК зосереджується за...
