align="justify">. Правові. Поява нових правових інститутів, зміна правових відносин, надлишок і часте невідповідність податкових і неподаткових законів і підзаконних актів, відсутність єдиної законодавчої та нормативної бази оподаткування, численність податкових документів, невирішеність багатьох питань у податковому законодавстві, що створює можливості легального і нелегального відходу від оподаткування, практично повна відсутність механізмів і процедур і, як наслідок, відсутність достатніх правових гарантій для учасників податкових відносин, надмірно жорсткий підхід до покарань за податкові правопорушення за відсутності чіткого визначення складу цих порушень і т.д. Незважаючи на очевидну необхідність реформування податкової системи, її кардинальна ломка привела б до негативних наслідків, В даний тягар податкова система Росії вже містить цілий ряд податків апробованих світовою практикою і рекомендованих світовою спільнотою як найбільш прийнятних форм перерозподілу коштів суспільства в умовах ринкової конкуренції.
3. Основні напрямки вдосконалення податкової системи
.1 Вдосконалення системи оподаткування
В основі формування податкової політики будь-якої держави лежать дві взаємопов'язані методологічні посилки: використання податкових платежів для формування доходної частини бюджетів різних рівнів, що є рішенням фіскальних завдань держави, і використання податкового інструменту в якості непрямого методу регулювання економічної діяльності. Розумний паритет функцій оподаткування і визначає ефективність всієї податкової політики в цілому. Податкова система, як область докладання дії податкової політики, є своєрідним індикатором прийнятих рішень.
У той же час податковою політикою, як такої, сьогодні, схоже, ніхто не займається. Так, Мінфін і Уряд зайняті її фіскальної стороною, законодавчі органи, приймаючи податкові закони, також не вимагають аналізу їх впливу на економічне життя, податкове відомство практично усунений від участі в цьому процесі. Як свідчать дані про хід погоджень основних параметрів проекту бюджету податково-бюджетна політика не тільки не була чіткою, вона здійснювалася безсистемно і при відсутності стратегічногоой концепції економічного розвитку держави. Податкова політика формується непродумано, стихійно, в результаті чого її окремі заходи не тільки вступають у протиріччя із проведеною (або проголошується) економічною політикою, а й між собою. Податкова система носить яскраво виражений фіскальний характер. Більше того:
податкове законодавство суперечливо і заплутано;
абсолютно не дотримується принцип справедливості при розподілі податкового тягаря;
в недостатній мірі використовується стимулююча функція податків з метою заохочення розвитку виробництва;
механізм обчислення і справляння деяких видів податків вкрай складний, що створює масу можливостей для приховування доходів від оподаткування;
спотворення економічних пріоритетів у вигляді перебільшеної уваги до пільг;
чинне законодавство містить безліч білих плям raquo ;, що ускладнює можливість ефективного застосування податкової політики;
існує нераціональна максимізація прав і повноважень місцевих органів влади в області нормотворчості;
спостерігається низький рівень правової інформованості платників податків.
Починаючи з 2009 року пропонується встановити єдину ставку ПДВ у розмірі 15 відсотків з одночасним скасуванням діючої нині пільгової ставки для деяких товарів і послуг (за умови збереження сприятливого фінансової ситуації, зокрема, високих світових цін на енергоносії).
Встановлення єдиної ставки ПДВ сприятиме створенню для всіх суб'єктів підприємницької діяльності рівного податкового режиму, що створює однакові конкурентні умови господарської діяльності, що є однією з цілей податкової політики. Крім цього, дана міра поряд зі зниженням податкового тягаря щодо основної маси платників податків дозволить, крім іншого, полегшити адміністрування цього податку, як для податкових органів, так і для платників податків. Досвід держав, які відмовилися від знижених ставок (включаючи Україну і Казахстан), підтверджує ефективність цього заходу.
Враховуючи, що масштаби ухилення від сплати ПДВ залишаються високими, в 2007-2008 рр. повинні бути введені механізми, що забезпечують покращення адміністрування цього податку.
Одночасно з введенням зниженої для основної маси платників податків ставки ПДВ повинна бути проведена ревізія існуючих податкових пільг з цього податку та переліку операцій, оподатковуваних за ставкою 0 відсотків, за результатами якої деякі з них повинні бути скасовані. ...
