Збільшення частки податкових відрахувань від балансового прибутку в основному обумовлено зростанням середньої заробітної плати, що перевищує її нормований неоподатковуваний рівень, виплатами низки податків і зборів, які раніше відносилися на собівартість (податок на майно, податок на рекламу та ін.).
Податкова ємність ВВП повинна бути оптимальною: золота середина визначається на стадії бюджетного планування (прогнозування) виходячи з потреби держави у фінансових ресурсах і необхідності збереження (створення) системи ефективного функціонування економіки.
Частка валового внутрішнього продукту, що надходить в бюджетну систему за податковими каналам, скоротилася з 28,7% у 1992 р до 24,9% в 1993 р Таке скорочення передусім зумовлена ??зниженням частки надходжень з податку на додану вартість, що пов'язано зі зменшенням з 1 січня 1993 ставки цього податку з 28 до 20%, пільгами з оподаткування (ПДВ по окремих товарах - 10%, а на будівництво житла ПДВ взагалі знятий), зростанням заборгованості з ПДВ з-за взаємних неплатежів господарюючих суб'єктів (податок стягується в міру реалізації продукції і надходження грошей на розрахунковий рахунок).
Збільшення частки надходжень з податку на прибуток в 1994 р (як це мало місце в 1993 р) очікувати не слід, незважаючи на збільшення її граничної ставки - до 38% для підприємств та організацій. Такому стану сприятиме зниження прибутку (при одній і тій же рентабельності) у зв'язку зі збільшенням амортизаційних відрахувань, що обумовлено переоцінкою основних фондів на початку 1994 г. (у структурі собівартості промислової продукції Частка амортизації знизилася з 2,6% у 1992 р до 1,1% в 1993 р), а також збільшенням з 1994 р неоподатковуваний розмір оплати праці з чотирьох до шестиразового мінімуму місячної заробітної плати (перевищення оподатковується за ставкою податку на прибуток).
Таким чином, збільшення частки прямих податків і платежів до податкових надходженнях, що намітилося в 1993 р і відповідне прогресивним тенденціям в податкових системах розвинених країн, в 1994 р найімовірніше зміниться на скорочення. Значення непрямих податків зросте у зв'язку з введенням нового спеціального податку (який становить 3% і стягується за схемою ПДВ) для фінансової підтримки найважливіших галузей народного господарства, розширенням переліку підакцизних товарів (включення спирту з усіх видів 1 сировини, бензину автомобільного та ін.).
Аналіз структури дохідної частини бюджету показує, що в результаті первинного розподілу фінансових ресурсів потреби держави в них були б забезпечені при нульовому дефіциті (т. е. за бездефіцитного бюджету) на 45%. Після перерозподілу первинних доходів до бюджету надійшло тільки за двома податковими каналах (податку на прибуток і прибуткового) більше 50% загальної суми доходів бюджетної системи. Без перерозподілу державних коштів вистачило б лише на фінансування соціально-культурних заходів.
Дохідна частина позабюджетних фондів соціального призначення формується головним чином за рахунок соціальних відрахувань, що включаються у витрати виробництва та обігу (всього 38% до нарахованої оплати праці в 1992 р і 39% в 1993 р). На частку соціальних фондів доводилося 13,3% ВВП в 1992 р, а в 1993 р - 16,8%.
акумульованих у бюджетній системі податкова маса розподіляється між федеральним, регіональними (їх 89 - за кількістю суб'єктів РФ) і місцевими бюджетами відповідно до поділом відповідальності за розвиток економіки та соціальної сфери на територіях. У механізмі бюджетних взаємовідносин використовуються так звані регулюють дохідні джерела - податок на прибуток і прибутковий податок з фізичних осіб. У 1994 р надходження по кожному з них розподіляються в такому порядку: з податку на прибуток у федеральний бюджет за ставкою 13%, в регіональний - до 25% (банки, кредитні установи - до 30%), з прибуткового податку - 100% в регіональний бюджет (подальший розподіл за видами місцевих бюджетів здійснюється за схемою, яка встановлюється законодавчими та представницькими органами суб'єктів РФ).
Крім того, в регіональні бюджети передбачені відрахування по іншим федеральним податках:
25% доходів від ПДВ, за винятком ПДВ на імпортовані товари;
50% доходів від акцизів на питний спирт, горілку, лікеро-горілчані вироби вітчизняного виробництва;
100% доходів від інших акцизів, за винятком акцизів на нафту, газ, вугілля, бензин, легкові автомобілі та імпортовані товари;
20% доходів від спецналога.
Враховуючи, що навіть з урахуванням цих надходжень, бюджети багатьох регіонів не покривають витрати, необхідні для забезпечення мінімальних соціальних потреб, Законом РФ Про федеральний бюджет на 1994 рік передбачено створити Феде...
