стану боржника, складання реєстру вимог кредиторів і проведення перших зборів кредиторів.
Як правило, спостереження вводиться за результатами розгляду арбітражним судом обгрунтованості вимог заявника в порядку, передбаченому ст. 48 Закону. Проте Законом встановлено ряд випадків, коли щодо боржника спостереження як процедура банкрутства не застосовується. Таке можливо, наприклад, у випадку банкрутства фінансових організацій (ст. 182 Закону) або відсутнього боржника (ст. 228 Закону). Про це слід пам'ятати кредиторам при підготовці та подачі до арбітражного суду заяви про визнання відповідного боржника банкрутом.
Хто ж може звернутися до арбітражного суду із заявою про визнання боржника банкрутом? Пункт 1 ст. 7 Закону надає таке право боржника, конкурсних кредиторів та уповноважених органів. Якщо поняття «боржник» питань не викликає, то на інших поняттях варто коротко зупинитися.
Під конкурсними кредиторами розуміються кредитори за грошовими зобов'язаннями, за винятком уповноважених органів, громадян, перед якими боржник несе відповідальність за заподіяння шкоди життю або здоров'ю, моральної шкоди, має зобов'язання з виплати винагороди за авторськими договорами, а також засновників (учасників) боржника за зобов'язаннями, що випливають з такої участі. При цьому під грошовим зобов'язанням розуміється обов'язок боржника сплатити кредитору певну грошову суму за цивільно-правової угоди і (або) іншому передбаченому Цивільним кодексом Російської Федерації основи.
Отже, кредитор, який має право вимагати від боржника передачі йому, наприклад, недопосталенних ста тонн комбікормів за договором поставки, не буде включено до реєстру конкурсних кредиторів, так як дана вимога грошовим не є. Вихід: стягнути продукцію в судовому порядку і надалі змінити порядок і спосіб виконання судового акта (ст. 324 АПК РФ).
Під уповноваженими особами Закон розуміє федеральні органи виконавчої влади, уповноважені Урядом РФ представляти у справі про банкрутство та в процедурах банкрутства вимоги про сплату обов'язкових платежів і вимоги Російської Федерації за грошовими зобов'язаннями, а також органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, уповноважені представлять у справі про банкрутство та в процедурах банкрутства вимоги за грошовими зобов'язаннями відповідно суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень.
Постановою Уряду РФ від 14 лютого 2003 №100 «Про уповноваженому органі у справах про банкрутство та в процедурах банкрутства і регулюючому органі, який здійснює контроль за саморегулівними організаціями арбітражних керуючих» виконувати ці функції уповноважена Федеральна служба Росії з фінансового оздоровлення і банкрутства (ФСФО).
В даний час в арбітражних судах ще є справи, порушені за заявами ФСФО і подані ним до 28 жовтня 2002 року, але в силу тих чи інших причин не розглянуті судом (наприклад, повторний розгляд справи після проходження їм касаційної інстанції). Відповідно до п. 2 ст. 6 Закону про банкрутство 1998 р правом на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом у зв'язку з невиконанням обов'язків зі сплати обов'язкових платежів володіють «уповноважені відповідно до федеральним законом органи». Однак федеральний закон про делегування ФСФО відповідних повноважень не приймався. Є тільки постанови Уряду РФ від 8 липня 1997 №848 і від 1 червня 1998 №537, аналогічні згаданому вище постанови Уряду РФ від 14 лютого 2003 №100, і, природно, не є федеральними законами. Тому всі вказані заяви, підписані представниками ФСФО, підлягають залишенню без розгляду, як підписані особами, не мають на це права. Слід зазначити, що таке визначення суд виносить тільки у випадку відповідної заяви боржника.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 АПК РФ і п. 1 ст. 33 Закону заяву про визнання боржника банкрутом подається до арбітражного суду за місцем знаходження боржника. Заява кредитора подається у письмовій формі і підписується його керівником. У заяві, крім найменування і адрес арбітражного суду, кредитора і боржника, повинні бути обов'язково вказані:
розмір вимог кредитора до боржника з зазначенням розміру належних до сплати відсотків і неустойок (штрафів, пені);
зобов'язання, з якого виникла вимога боржника перед кредитором, а також термін виконання такого зобов'язання;
набрало законної сили рішення суду, що розглядав вимоги кредитора до боржника;
докази направлення (пред'явлення до виконання) виконавчого документа до служби судових приставів і його копії боржнику;
докази підстав виникнення заборгованості (рахунки-фактури, товарно-транспортні накладні та інші документи);
найменування та адресу саморегу...
