доходи - 7%, доходи цільових бюджетних фондів - 9%. Отже, основним джерелом доходів держбюджету є податки.
Найважливіше завдання виконання бюджету - забезпечення повного і своєчасного надходження податків та інших платежів і доходів в цілому і по кожному джерелу, а також фінансування заходів у межах затверджених по бюджету сум і протягом того фіскального року, на якій затверджено бюджет.
. Російський бюджет
В умовах командно - адміністративної системи управління в колишньому Союзі Радянських Соціалістичних Республік (СРСР) держбюджет являв собою основний фінансовий план утворення і використання загального фонду грошових коштів. Ці кошти витрачалися для виконання директивного плану соціально-економічного розвитку народного господарства. Бюджет і план складалися і затверджувалися одночасно і у взаємній ув'язці.
Основними джерелами державних фінансів були платежі підприємство у формі податку з обороту (уряд встановлював тверді ставки податку на цінах товарів, що забезпечувало надійне надходження грошей до бюджету) і відрахувань від профітів (вони доходили іноді до 70%). Прибутковий податок з населення становив менше 10% дохідної частини бюджету.
Фінансування народного господарства здійснювалося майже цілком за рахунок бюджету. Саме з нього прямували грошові кошти на нове капітальне будівництво. НТП і вдосконалення пропорцій відтворення. Державні фінанси витрачалися на організацію охорони здоров'я, освіту, підготовку кадрів, житлово-комунальне будівництво, соціальне забезпечення та інші соціально-культурні потреби.
Але таке гранично централізоване використання основної частини грошових коштів товариства для виконання директивних завдань плану мало ті самі непереборні недоліки, які притаманні командно-адміністративній системі в цілому. Отже, реформування цього макрорегулятора одночасно передбачає перетворення держбюджету.
З самого початку реформування державних фінансів виникли серйозні проблеми і протиріччя в бюджетному регулюванні макроекономіки.
У першу чергу вони торкнулися організації бюджетної роботи. У 1992 і 1993 рр. федеральні бюджети були прийняті не до настання фінансового року, а в момент його закінчення - у грудні відповідного року. Це сталося через запізнілою підготовки бюджетів, відсутності науково поставленого прогнозування (особливо передбачення динаміки інфляції) та інших причин. Про недоработанности бюджету свідчило, зокрема, те, що?? асходи в ньому ділилися на захищені (повністю забезпечені ресурсами) і незахищені (виконання яких залежало від можливого надходження додаткових доходів). Тільки бюджеті на 1995 р був прийнятий на початку року на основі проекту прогнозу соціально-економічного розвитку Росії.
Серйозним протиріччям бюджетної політики є розбіжність між процесами стабілізації грошового обігу та стабілізації всієї макроекономіки.
Так, в прогнозі соціально-економічного розвитку країни на 1995 поставлена ??мета - зробити цей рік роком стабілізації економіки. Але кризовий спад все ж прогнозувався і мав місце на ділі. Головною ж метою була обрана стабілізація грошового обігу - зниження інфляції до кінця року до 1-3%, а за рік - до 15-20%. Однак, згідно кривої Філіпса і за законом Оукена, одностороннє зменшення темпів інфляції викликає посилення інших видів дестабілізації макроекономіки - зростання безробіття і падіння виробництва, що і сталося насправді. Триваючий криза зробила мета знизити інфляцію до 1-3% на місяць нереальною.
До того ж важливо зауважити, що на практиці приймалися антиінфляційні заходи, які придатні для боротьби з інфляцією попиту (при незадоволенні купівельної потреби населення), у той час як насправді головну загрозу представляє інфляція витрат.
В основу бюджетної політики на 1995-1997 рр. було закладено глибоке і нерозв'язне протиріччя. З одного боку, відповідно до монетаристської концепцією ставилася мета знизити пропозицію грошей і проводити по суті рестриктивную (обмежувальну) бюджетну політику. Ця політика супроводжувалася жорсткими кредитно-грошовими заходами - припинилося централізоване розподіл позичок, практика списання боргу, не надавалися бюджетні кредиту галузями господарства на пільгових умовах і т. П. У цьому випадку, як відомо, посилюється спад виробництва. З іншого боку, ставилося завдання вже в 1996 р добитися припинення економічної кризи. Однак, як ми знаємо, в його основі лежала глибока структурна криза, який неможливо було подолати за короткий термін і для виходу з якого треба було б величезні витрати державних коштів.
Однак гострим стало протиріччя між економічними і соціальними цілями бюджету. Посилення кредитно-грошової політики відповідно до вимог Міжнародного валютног...
