о фонду (МВФ) (зниження темпів інфляції - умова надання позик цього фонду для збалансування бюджету) супроводжувалося зменшенням соціальної орієнтації бюджету. У ньому не передбачалися необхідні заходи щодо поліпшення матеріального становища основної частини населення (не проводилася належна індексація заробітної плати, пенсій заморожувалася частка витрат на виплату заробітної плати і допомоги населенню і т. П.). Не випадково розмір реальної заробітної плати в липні 1995 р становив 72% до рівня 1994
Щорічно складався нереальний бюджет, що було видно з підсумків його виконання. Так, в 1997 р фактично було зібрано доходів 74% у затвердженим бюджетом, у тому числі податкові доходи склали лише 65%.
Фактично витрати склали 77% до затвердженого бюджету.
Як відомо з теми 15, з метою регулювання грошового обігу та ліквідації бюджетного дефіциту держава вдається до випуску державних цінних паперів. У 1994 р дефіцит консолідованого бюджету в нашій країні зріс до 10,7% до валового внутрішнього продукту. Під цим приводом з 1994 р Російський ЦБ і уряд налагодили наростаючу грошову емісію державних короткострокових облігацій (ДКО) і державних облігацій (ОФЗ): з 20,5 трлн руб. в 1994 р до 605500000000000. руб. в 1997 р Для залучення інвесторів аукціонна прибутковість цих цінних паперів в окремі місяці, наприклад, в 1996 р доходила до 120-200% річних. Цілком очевидно, що випуск ДКО і ОФЗ використовувався для спекулятивної наживи. Зібрана виручка від продажу цих паперів лише в порівняно невеликої частини (від 5 до 60%) надходила до бюджету.
Разом з тим обсяг державного внутрішнього боргу по ГКО і ОФЗ зріс з 10600000000000. руб. в 1994 р до 237100000000000. руб. в 1996 р Стала діяти так звана фінансова піраміда raquo ;. У ній виплати великих відсотків за цінними паперами здійснювалися за рахунок все більшого залучення інвесторів - як вітчизняних, так і іноземних.
У результаті все більш посилювався загрозливий протиприродний процес: емісія цінних паперів ГКО-ОФЗ не тільки не допомогла зміцнити грошовий обіг і зменшити бюджетний дефіцит, але, навпаки, сама зажадала витрачання швидко зростаючої частки бюджету для погашення державного боргу по цінних паперах. І нарешті, вибухнув величезної сили фінансова криза. Він підірвав бюджет країни, загальна довіра до державних цінних паперів, породила криза банківської системи і викликав багаторазове знецінення рубля.
Сьогодні загальновизнано, що потрібно послідовно провести бюджетно-податкову реформу. Це дозволить істотно підвищити якість планування фінансування державних витрат, зміцнити дохідну базу бюджету, створити механізми дієвого контролю за використанням фінансових ресурсів держави. Належить удосконалити систему оподаткування та підвищити ефективність її функціонування. Одночасно важливо здійснити комплекс заходів, що поліпшують фінансові відносини нашої країни з іншими державами.
Дії виконавчих і представницьких органів влади щодо розробки та здійснення фінансово-бюджетної політики та управління бюджетною системою країни називають бюджетним процесом. Його універсальні закономірності можна розглянути на прикладі країни.
Виділяють наступні етапи бюджетного процесу:
бюджетне прогнозування;
складання бюджету;
розгляд і затвердження проекту бюджету;
виконання бюджету протягом фінансового року;
аналіз і контроль виконання бюджету.
Виконання бюджету - це дії з вишукування і використання бюджетних коштів. З 1992 р в Російській Федерації введено казначейське виконання федерального бюджету - Федеральне казначейство. У тому випадку, якщо в процесі виконання бюджету необхідно змінити будь-які його статті, то ці зміни приймаються у формі закону. Це позбавляє можливості уряд РФ вільно маніпулювати засобами і міняти бюджетні пріоритети без узгодження з Державною Думою.
Важливим етапом бюджетного процесу є контроль за виконанням бюджету. Контроль за виконанням держбюджету здійснюється представницькими органами влади (парламентський контроль), та органами виконавчої влади (адміністративний контроль).
У Російській Федерації парламентський контроль здійснює створювана Федеральними зборами Рахункова палата, яка проводить в міністерствах, відомствах та підприємствах перевірки, пов'язані з формуванням та виконанням федерального бюджету, а також з використанням бюджетних коштів.
Щокварталу вона надає в парламент звіти про хід виконання бюджету і дає щорічне висновок щодо звіту Уряду про виконання держбюджету.
. Бюджетні системи за кордоном
Бюджетні системи за кордоном буд...
