вного діяча, людини рішучої і енергійного.
Важливий момент в політиці В«освіченого абсолютизмуВ» - скликання в 1767 р. Комісії для складання нового Уложення. Необхідність нового зводу законів відчувалася давно. Після Соборне уложення 1649 накопичилася велика кількість указів царів і Боярської думи, імператорських маніфестів та указів. Вже за Петра I, в самому кінці XVIII сторіччя, працювала комісія з підготовки тексту нового Уложення, але з цього нічого не вийшло. Думки про скликання депутатів із різних станів для законодавчої роботи висловлювали публіцисти і автори проектів: І.Т. Посошков, Д.М. Голіцин, В.І. Татищев. У 50-60-і рр.. складалися списки депутатів. Нарешті, скликали Комісію. p> В«НаказВ» для неї написала сама імператриця. Вона спиралася на твори французьких просвітителів XVIII ст. (Монтеск'є та ін), інших мислителів. Сенат розіслав його по установам, центральним і місцевим. У Москву з'їхалося більше 500 депутатів від дворян, торгово-ремісничого населення, державних селян, козаків, неросійських народів. Послали своїх депутатів колегії. Сенат і Синод. Фортечні селяни та духовенство представництва не отримали. Від дворян було 189 осіб, від установ - 28, міста дали 216 депутатів, селяни - 24.
Депутатам їх виборці вручили накази, в яких ставилися насущні питання, висувалися вимоги. Дворянство говорило про землю, скаржилося на пагони своїх кріпаків, конкуренцію купців у підприємницькій, торговельній сферах. В міських наказах, навпаки, підприємництво і торгівля розглядалися як виключне право міських станів, насамперед купецтва. З цієї точки зору їх невдоволення викликають торгово-промислові заняття дворян і селян. Селяни скаржилися на брак земель, їх захвати дворянами і посадскими жителями, власники заводу і багатими односельцями. Про те ж повідомляли накази башкирів, татар та інших народів Поволжя, інших районів. Всі скаржилися на важкі податі і повинності.
Комісія відкрилася в кінці липня 1767 Переважання дворянських представників (а вони були й серед обраних від міст, від установ), вірнопідданські почуття більшості депутатів пояснюють той факт, що на початку своєї роботи Комісія прийняла рішення - піднести імператриці титул В«Великої, Премудрої і Матері Батьківщини В». Воно отримало силу закону, який виявився єдиним безпосереднім результатом роботи Комісії.
Члени Комісії читали і обговорювали накази з місць і статті майбутнього Уложення, підготовлені в приватних комісіях. Число учасників роботи досить швидко зменшувалася: депутати-чиновники з центру і провінції працювали в основному в своїх присутствених місцях; після переведення Комісії в Петербург депутати-москвичі залишилися у своїх установах; депутати з вищих установ майже не ходили на засідання.
У зв'язку з війною, що почалася з Туреччиною загальна Комісія у січні 1769 була розпущена. Правда, приватні комісії продовжували роботу над матеріалами з організації управління і суду, і вони були використані пізніше, при проведенні обласної реформи і підготовці жалуваних грамот дворянству і містам. Указ 4 Грудень 1774 сповістив про остаточне скасування Покладеної комісії.
Подальші реформи Катерини II. У наступні роки імператриця і її оточення, Сенат і інші відомства, проводячи курс на подальше зміцнення абсолютизму, централізацію і бюрократизацію управління, вживають заходів в інтересах різних станів. Дворяни отримують щедрі пожалування - землі і кріпаків. Одночасно видали маніфести, які сприяли занять підприємництвом і торгівлею, і це відповідало інтересам дворян, купців, ремісників і селян. Один з указів (1775 р.) говорив про свободу відкриття промислових підприємств, інший указ (1779) удвічі підвищував оплату праці приписних селян на заводах, а їхніх власників, що було набагато істотніше, звільнив від обов'язкових поставок заліза і снарядів у скарбницю. Уряд лавировало, давало пільги не тільки дворянству і багатого купецтва, а й ремісничому, селянському станам.
Слабкість влади на місцях повною мірою виявилася в роки повстання Пугачова. Катерина ліквідувала Запорізьку Січ, козацьких старшин або вислали, або ублажили землями і офіцерськими чинами. Рядові козаки утворили Чорноморське козацьке військо, яке в 1791 р. переселилося на Кубань. Інша частина запорожців пішла в Туреччину, на Дунай, і тут з'явилася Задунайська Січ. Волзьке козацьке військо теж позбавили його землі і вольностей, переселили на Терек (1776 р.) і підпорядкували Військової колегії. У 1781 р. зникла автономія Малоросії - замість поділу на полки і сотні з'явилися за російським зразком губернії і повіти: козацькі полки включили в регулярну армію, а старшини отримали права і привілеї російських дворян. На Дону (1775 р.) ввели Військове громадянське уряд, типу губернської адміністрації, загальноросійське законодавство.
Реформу управління Катерина II провела і на основній території Росії. В«Установа про губерніях В»1775 сповістило поява 50 губерній, др...
