іки Казахстан. Бюджетний кодекс Республіки Казахстан визначає республіканський бюджет як централізований грошовий фонд, який формується за рахунок податкових та інших надходжень і призначений для фінансового забезпечення функцій центральних органів державної влади, а також для реалізації загальнореспубліканських напрямів державної політики.
Аналогічні визначення дано у Бюджетному кодексі обласному бюджету, бюджету міста республіканського значення, столиці, бюджету району (міста обласного значення). На відміну від республіканського бюджету вони призначені для фінансового забезпечення функцій місцевих державних органів та реалізації державної політики у відповідному регіоні та районі.
Під надзвичайних державним бюджетом розуміється такий бюджет, який формується на основі республіканського і місцевих бюджетів і вводиться і вводиться у випадках надзвичайного або воєнного стану в республіці. Такий бюджет вводиться в дію і припиняє свою дію на підставі Указу Президента Республіки Казахстан про введення та скасування надзвичайного або воєнного стану на території країни.
Основою Національного фонду Республіки Казахстан служать фінансові активи держави, аккумул?? ованние на рахунку Уряду Республіки Казахстан у Національному банку Республіки Казахстан, а також активи у вигляді іншого майна, крім нематеріальних активів. Кошти цього фонду призначені для забезпечення стабільного соціально-економічного розвитку держави, накопичення фінансових активів та іншого майна, зниження залежності економіки від сировинного сектора і впливу несприятливих зовнішніх факторів.
Функціонування бюджетної системи грунтується на наступних групах фінансових відносин:
держави з підприємствами в процесі формування централізованих грошових фондів;
держави з організаціями та установами невиробничої сфери, що знаходяться на бюджетному фінансуванні;
держави з населенням з приводу формування доходів бюджету та виплата різних компенсацій, а також надання соціальної підтримки малозабезпеченим громадянам;
між інститутами фінансово-банківської системи (Мінфіном, Національним банком та ін.);
держави із зарубіжними країнами з формування централізованих грошових фондів та ін.
Всі ці форми фінансових відносин регулюються і удосконалюються державою, яким і здійснюється управління ними на основі розроблених принципів і правових норм. У нашій республіці бюджет приймається у вигляді закону і, як правило, такий акт складається з тексту бюджетного акту і додатків.
Бюджетна система Республіки Казахстан грунтується на принципах єдності, повноти, реалістичності, транспарентності, самостійності, послідовності, пріоритетності, відповідальності, ефективності та результативності. Причому головними принципами є єдність і самостійність, які в теж час виступають основними принципами організації бюджетного процесу. У Бюджетному кодексі Республіки Казахстан дається поняття кожного з перерахованих вище принципів бюджетної системи.
Принцип єдності означає ступінь організаційно-економічної централізації бюджетної системи. Найбільш повно принцип єдності проявлявся в бюджетної системи СРСР. В даний час цей принцип ослаблений у зв'язку з набуттям самостійності місцевих органів влади та передачею їм частини прав з розпорядження фінансовими ресурсами. Тим не менш, принцип єдності виражається в існуванні загальної системи, однаковості державних витрат. Цей принцип гарантує єдність методології та організації бюджетного планування, його взаємозв'язок з соціально-економічним прогнозуванням. Завданням принципу єдності бюджету є встановлення ефективного контролю з боку законодавчого (представницького) органу - Парламент - за рухом бюджетних коштів.
Принцип єдності бюджетної системи забезпечується єдиною правовою базою, побудовою бюджету за єдиною бюджетною класифікацією, використанням єдиних процедур здійснення бюджетного процесу, єдністю форм бюджетної документації, необхідної для статистичної та фінансової інформації, єдиною грошовою системою, а також єдиної соціально-економічної та податкової політики. Дотримання даного принципу повинно нівелювати найчастіше зустрічається прагнення до створення привілейованих статей бюджету при його розробці та затвердженні.
Принцип повноти означає відображення в бюджетах і в Національному фонді доходів і витрат в їх повному обсязі на основі об'єктивних та достовірних показників, передбачених законодавство Республіки Казахстан. При цьому не допускається заліки взаємних вимог з використанням бюджетних коштів, а також поступок прав вимог за бюджетними коштами. Уряд не повинен мати будь-яких доходів і витрат, крім тих, що передбачені бюджетом. З принципом повноти бюджету пов'язані...
