поняття бюджету-брутто та бюджету-нетто. Бюджет-брутто відображає всі фінансові операції держави по доходах і по видатках. На відміну від цього, бюджет-нетто включає в себе тільки залишки по статтях бюджету, тобто надходження за окремими статтями за вирахуванням витрат на отримання даних доходів.
У світовій практиці даний принцип в даний час вважається менш доцільним, оскільки проходження йому перевантажує бюджет витратами, які можуть бути виділені автономно з самостійними джерелами доходів. У Казахстані ж прийнятий централізований спосіб формування державних фінансових коштів, тому з 1998 року ліквідовані позабюджетні фонди: пенсійний, соціального страхування, дорожній, сприяння зайнятості населення.
Під принципом реалістичності розуміється відповідність прийнятих показників бюджету затвердженим параметрам і напрямками середньостроковій фіскальної політики та середньострокового плану соціально-економічного розвитку республіки і регіонів. Тому реалістичність показників бюджетів досягається на основі об'єктивної оцінки стану економіки, обсягів виробництва і грунтується на макроекономічних показниках плану соціально-економічного розвитку Республіки Казахстан та регіонів на середньостроковий період.
Принцип реалістичності необхідний для запобігання та усунення фальсифікації звітів про виконання бюджетів. Він передбачає правдиве відображення фінансових операцій держави, відповідність затверджених сум виконанню бюджетних призначень. Реалістичність визначається обгрунтованістю розрахунків усіх джерел доходів і напрямків витрат, що базуються на показниках прогнозів і програм розвитку та підкріплених наявністю бюджетних резервів.
Принцип транспарентності бюджетної системи потребує публікації в засобах масової інформації затверджених бюджетів і звітів по їх виконанню. Це дає можливість кожному члену суспільства ознайомитися з майбутніми доходами і витратами держави, особливо з основними напрямками витрачання коштів, у тому числі на соціальну сферу, розмірами дефіциту і способами його покриття (скорочення витрат, збільшення доходів, позики). Більш ємко поняття принципу транспарентності можна охарактеризувати як обов'язкове опублікування нормативно правових актів у галузі бюджетного законодавства, бюджетів і звітів про їх виконання, а також іншої інформації про фіскальну політику, відкритість бюджетного процесу, проведення державного фінансового контролю.
Умовами нормального і ефективного функціонування низових - місцевих - бюджетів є самостійність і збалансованість. Під принципом самостійності бюджетів розуміється формування їх доходної частини за рахунок власних джерел, в межах яких визначаються напрями їх використання і витрачання. Дотримання цього принципу забезпечується встановленням стабільного розподілу надходжень між бюджетами різних рівнів і визначенням напрямів їх витрачання, наділенням усіх рівнів державного управління правом самостійно здійснювати бюджетний процес в рамках бюджетного законодавства.
Цей принцип значно розширює права місцевих представницьких і виконавчих органів влади у використанні та витрачання фінансових ресурсів на регіональному рівні, оскільки допускається вилучення доходів, додатково отриманих у процесі виконання місцевих бюджетів, і вільних залишків нижчестоящих бюджетів у вищестоящий бюджет , а також покладання на місцеві бюджети додаткових витрат без забезпечення їх відповідними ресурсами.
Самостійність бюджетів забезпечують закріплені законом джерела доходів всіх ланок бюджетної системи та право використовувати бюджетні кошти на розсуд відповідного органу влади в межах повноважень, визначених законами країни. Збалансованість бюджетів усіх рівнів може бути необхідною вимогою бюджетно-фінансової політики. При розгляді та затвердженні бюджетів відповідними органами влади і управління можуть встановлюватися граничні розміри дефіцитів бюджетів.
Бюджетна система повинна функціонувати стабільно, без різких змін у бюджетному устрої, у бюджетному процесі, в бюджетних процедурах і відносинах. Це ґрунтується на принципі послідовності, означає необхідність дотримання органами державного управління раніше прийнятих рішень в області бюджетних відносин.
У певні моменти у держави виникає необхідність першочергового розвитку окремих галузей економіки або сфер діяльності. У зв'язку з цим розробляються пріоритетні напрямки соціально-економічного розвитку країни або регіонів. Виходячи з цього, поняття принципу пріоритетності у бюджетній системі означає здійснення бюджетного процесу відповідно до даних пріоритетними напрямками.
Функціонування бюджетної системи, починаючи від розробки бюджету і закінчуючи його виконанням, підпорядковується вимог необхідності досягнення певних дієвих результатів, передбачених паспортами бюджетних п...
