кошти зі звичайного бюджету у формі дотацій та цільових субсидій та з національного фонду позик - кредити на фінансування капітальних витрат. Кредити мають довгостроковий характер і надаються, виходячи з ринкового відсотка в строго лімітованих розмірах, У Японії зв'язок державного бюджету з місцевими здійснюється по лінії видачі, як правило, субсидій суворо цільового призначення (будівництво портів, ліквідація наслідків стихійних лих, споруда гідроелектростанцій тощо). Під Франції місцеві влади отримують з державного бюджету кошти у вигляді дотацій та субвенцій. [8]
У результаті взаємодії центральних і місцевих властей місцеві бюджети виступають провідниками економічної та соціальної політики уряду, служать допоміжною ланкою у фінансовій системі зарубіжної держави. Вони використовуються для реалізації завдань, які центральні влади перекладають на місцеві органи управління в цілях більшого маневрування, звільнення від другорядних проблем, залучення місцевих фінансів у вирішення загальнонаціональних завдань.
Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок закріплення за ними другорядних податків. До їх числа відносяться майнові, промислові, поземельний, деякі види непрямих податків, надбавки до державних, різні збори, надходження від муніципальної власності. Для покриття бюджетних дефіцитів регіональні органи влади вдаються до місцевих позиками, які в сучасних умовах набули широкого поширення.
Видатки місцевих бюджетів, крім витрат, пов'язаних з адміністративною діяльністю місцевої влади та управлінням місцевим господарством, включають витрати по освіті та охороні здоров'я. Крім того, в даний час вони все більше підключаються до фінансування розвитку виробничої інфраструктури, державного регулювання розміщення трудової зайнятості. [9]
2.5 Місцеві бюджети федеративних держав
У сучасних умовах, коли спостерігається тенденція до централізації влади і управління, роль членів федерації у формуванні загальнонаціональної політики, вирішенні загальнодержавних завдань значно зменшується. Це знаходить відображення в бюджеті членів федерації, які за покладеним на них завданням, складом доходів і витрат наближаються до місцевих бюджетів. З цієї причини у фінансовій літературі бюджети членів федерації нерідко відносять до категорії місцевих. При федеративному бюджетний устрій, як і при унітарній, кожна ланка функціонує самостійно. Місцеві бюджети своїми витратами і доходами не входять до бюджетів членів федерації, а останні - до федерального. Провідна роль належить федеральному бюджету, який є фінансовою основою центрального уряду. У США на його частку припадає близько 60% всіх коштів, що проходять через бюджетну систему, в Канаді - близько 50, у ФРН - понад 40%. [7]
Функції місцевих органів влади, складу доходів і витрат їх бюджетів залишаються в умовах федерації такими ж, як в унітарній державі. Але взаємини окремих ланок бюджетної системи у федеративних державах також мають свої особливості. Наприклад, в США в основному має місце односторонній рух коштів з вищестоящого бюджетного ланки в нижчестоящої. З федерального бюджету кошти надходять до бюджетів штатів і місцевих бюджетів головним чином у вигляді субвенцій. Однією з форм фінансових зв'язків між центральним урядом і місцевими органами влади стали В«блокиВ» та програми В«поділу доходівВ», які отримали розвиток у першій половині 70-х рр..
Блоки - це федеральні субсидії, що надаються штатам і місцевим органам влади з широким колом функцій для використання у визначеній законом області (охорона здоров'я, забезпечення зайнятості, житлове будівництво та ін.) Відмінність блоків від субвенцій полягає в тому, що в межах однієї із зазначених сфер одержувачі мають право витрачати їх самостійно. [7]
Програма поділу доходів визначила принцип поділу повноважень між центральним урядом і владою штатів у сфері фінансів, заснований на верховенстві федерації. У ФРН федеральний бюджет безпосередньо пов'язаний з бюджетами земель, яким кошти перераховуються у формі дотацій. Останні передають відповідні суми громадам. Особливість формування ресурсів бюджетної системи ФРН полягає в тому, що надходження від прибуткового податку діляться між федеральним бюджетом (42,5%), бюджетом відповідної землі (42,5%) та місцевим бюджетом (15%), а від податків на прибуток корпорацій - між федеральним бюджетом (50%) і бюджетами земель (50%). [8]
Список літератури
1. Бюджетний Кодекс Російської Федерації від 31.06.1998 р. № 145-ФЗ. Збори законодавства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3823. p> 2. Постанова Уряду РФ від 22 травня 2004 № 249 В«Про заходи щодо підвищення результативності бюджетних витрат В». Збори Законодавства РФ, 31.05.2004, № 22, ст. 2180. p> 3. Бюджетне послання Президента РФ Федеральним Зборам від 09.03.2007 В«Про бюджетну політику в 2008-2010 роках В». Фінансовий вісник. В«Фінанси, пода...
