- розподілення і використання цих фондів між галузями народного господарства;
- контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств, організацій та установ, підвідомчих цим органам влади.
Важливе значення мають місцеві бюджети у здійсненні загальнодержавних економічних і соціальних завдань - в першу чергу в розподілі державних коштів на утримання і розвиток соціальної інфраструктури суспільства. Ці кошти проходять через систему місцевих бюджетів. Здійснення державою соціальної політики вимагає великих матеріальних і фінансових ресурсів.
В основі розподілу загальнодержавних грошових ресурсів між ланками бюджетної системи закладені принципи самостійності місцевих бюджетів, їх державної фінансової підтримки. Виходячи з цих принципів доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних і регулюючих джерел доходів. [8]
2.3 Бюджетне пристрій зарубіжних країн
У різних країнах бюджетне пристрій відрізняється своїми особливостями, зумовленими державним устроєм, територіально-адміністративним поділом, рівнем розвитку економіки, її структурними рисами. Відомі дві форми державного управління: єдине (унітарна) і федеративну. В унітарних державах (Великобританія, Франція, Італія, Японія та ін) є дві ланки управління - центральне і місцеве; у федеративних державах (США, Канада, ФРН, Швейцарія та ін) - три ланки управління: центральне, членів федерації і місцевий.
Головне місце в бюджетному пристрої займає бюджетна система, що є засновану на економічних відносинах і юридичних нормах сукупність усіх видів бюджетів країни. Бюджетні системи різних країн відрізняються своєю структурою, кількістю окремих видів бюджетів, т. к. багато в чому залежать від їх державного пристрою та її територіального поділу. Особливо це стосується структури державного бюджету, що має свої національні особливості в кожній країні. Наприклад, у США федеральний бюджет складається з двох частин: власне урядовий бюджет (або федеральні фонди) і довірчі (траст) фондів. [7]
В унітарних державах місцеві бюджети своїми доходами і витратами не входять до державного бюджету, у федеративних державах - не включаються до бюджету членів федерації, доходи і витрати яких не входять у федеральний бюджет.
На перших етапах розвитку бюджету бюджетна система багатьох країн характеризувалася залежністю державного бюджету від місцевих фінансів. Наприклад, уряд США до прийняття конституції 1787 не мало власних джерел доходів і покривало свої витрати за рахунок внесків окремих штатів. З посиленням центральної влади значення державного бюджету стало зростати. Після другої світової війни процес централізації бюджетної системи як у федеративних, так і в унітарних державах різко підсилився, що спричинило за собою значне збільшення обсягу державного бюджету та зміну співвідношення між окремими ланками бюджетної системи. В результаті випереджальних темпів зростання доходів центральних бюджетів порівняно з темпами зростання доходів місцевих бюджетів істотно зросла питома вага державного бюджету в загальному обсязі ресурсів бюджетної системи. По видатках, навпаки, спостерігається інша тенденція - збільшення питомої ваги в загальній сумі витрат бюджетної системи місцевих бюджетів, на які уряд перекладає значну частину витрат на розвиток економічної і соціальної інфраструктури, а також частину витрат на відтворення кваліфікованої робочої сили. [7]
2.4 Місцеві бюджети унітарних держав
В унітарних державах система місцевих бюджетів визначається державним устроєм і зі повідним адміністративним поділом. У 1960-1970 рр.. у всіх західних країнах відбувся процес укрупнення місцевих адміністративних одиниць і, отже, посилення централізації місцевих фінансів. Так, в Великобританії в 1973-1975 рр.. була проведена реформа місцевих органів влади, в результаті якої введена двухзвенная система управління місцевими органами (розподіл на графства й округи); були скасовані дрібні адміністративні одиниці (сільські округи та парафії). У результаті територія Англії та Уельсу (центральна частина, де проживає 87% населення країни) стала підрозділятися на 53 графства, що включають 369 округів (замість 1400 до реформи). Це викликало скорочення числа місцевих бюджетів і збільшення їх обсягу. Фінансові взаємини центральних і місцевих органів стали більш тісними, посилилася регулююча роль місцевих фінансів і їх вплив на процес відтворення і сферу соціальних відносин.
Місцеві бюджети відокремлені і функціонують автономно. Вони складаються, затверджуються і виконуються відповідними місцевими властями і формально не пов'язані з державним бюджетом. Проте насправді, як і раніше має місце залежність місцевої влади від центрального уряду. Ця залежність обумовлена ​​дефіцитами місцевих бюджетів і має в різних країнах свої особливості.
Наприклад, в Великобританії місцеві органи влади отримують на фінансування поточних витрат значні...
