забезпечення сталого економічного зростання в регіонах на основі використання їх людського, природно-ресурсного, виробничо-технічного потенціалів, конкурентних переваг і можливостей міжрегіонального та міжнародного співробітництва;
зближення регіонів за рівнем економічного і соціального роз витку, головним чином шляхом стимулювання економічного потенціалу відсталих регіонів.
Для здійснення стратегії територіального розвитку в принципі необхідний часовий горизонт, достатній для модернізації та розвитку транспорту та енергетики, створення нових систем розселення, освоєння природних ресурсів нових регіонів, підготовки переходу всіх регіонів на модель сталого розвитку.
Головними напрямками стратегії на національному рівні є:
розвиток магістральних мереж транспорту та енергетики (у тому числі створення міжконтинентальних транспортних коридорів);
більш рівномірне розміщення паливно-сировинних баз;
адаптація виробничих структур макрорегіонів до вимог сталого розвитку;
формування загальноросійських систем розселення і регулювання міграційних потоків;
розвиток транскордонного економічного співробітництва. Особливе значення для інтеграції економічного простору Росії та її інтеграції в глобальну економіку мають проекти Трансконтиненталь них комунікацій.
У сфері правових відносин необхідно завершити розподіл повноважень між федеральним центром, суб'єктами РФ, місцевим саме управлінням; здійснити гармонізацію федерального і регіонального економічного законодавства (особливо по власності на природні ресурси); прийняти базисні закони про державне регулювання територіального розвитку.
У процесі реформування бюджетно-податкової системи необхідно домагатися зменшення числа регіонів-бенефіціарів федерального бюджету (цьому повинно служити також укрупнення суб'єктів РФ) і переорієнтації міжбюджетних трансфертів на стимулювання регіонального розвитку.
Вся система державного регулювання повинна піддатися випробуванню з погляду її відповідності цілям і завданням стратегії терри торіального розвитку і державі?? ної регіональної політики.
2. Методи управління регіональним розвитком
Місцеві органи влади будь-якого рівня - регіону, міста чи району - виконують дві основні функції: надання послуг жителям та підприємствам (утримання доріг, водо-, тепло-, енергопостачання, прибирання сміття, утримання парків, місць відпочинку та ін.) і управління соціально-економічним розвитком підвідомчій території.
Управління розвитком може здійснюватися за допомогою різноманітного спектра стратегій, програм, конкретних дій і одноразових управлінських рішень, за допомогою яких місцева адміністрація прагне стимулювати розвиток економіки регіону, створити нові робочі місця, збільшити податкову базу, розширити можливості для певних видів економічної активності, в яких зацікавлене місцеве співтовариство.
Об'єкти управління функціонуванням
Об'єкти управління розвитком
дороги
прибирання сміття
водо-, газо-, тепло-, електроснабже ня
стан та експлуатація житлового фон да
парки, благоустрій
виникнення нових і розвиток старих виробництв
розвиток міської інфраструктури, насамперед зв'язку і комунікацію
зайнятість
рівень добробуту
Функція соціально-економічного розвитку стає особливо значущою в перехідний період, коли до традиційних питань економічного розвитку приєднуються питання формування і розвитку ринкової інфраструктури та подолання кризових явищ, які супроводжують перехід економіки з одного стану в інший. Вихід з кризи може виявитися болючим, якщо економічні процеси пущені на самоплив, і в той же час він може бути більш гладким, якщо регіональна адміністрація буде активно впливати на процеси економічного розвитку, використовуючи наявні місцеві переваги і створюючи нові.
Подолання кризи у сфері життя регіону прямо пов'язане з рівнем економічної активності. Соціальний розвиток, хоча й має відносну самостійність, значною мірою визначається ресурсними можливостями, які, у свою чергу, залежать від ступеня економічного розвитку. Тому, тільки розвиваючи економічну активність, можна здійснити ті чи інші прориви в житті місцевої громади та підняти рівень добробуту населення, який в кінцевому рахунку завжди визначає успіх тієї чи іншої соціально-економічної політики.
Всі можливі методи впливу регі...
