льшує обсяг інвестицій на створення вільних економічних зон.
Наявність перерахованих проблем - дефіцит сировинних ресурсів та фінансування, низький технічний рівень місцевих підприємств, низька якість місцевих товарів і послуг - обумовлює складність вирішення питання встановлення зв'язку між діючими в зоні іноземними фірмами та місцевими підприємствами, що діють за межами зони. З цього випливає, що на перших етапах доступ до місцевих ринків сировини не є сильним мотивом для потенційних іноземних інвесторів. Тим не менш, можливість мати доступ до місцевих ресурсів у довгостроковій перспективі може стати для них вагомим аргументом.
Розвиток постачання іноземних фірм в СЕЗ місцевими ресурсами відноситься до категорії дострокових заходів і немає серйозних підстав сумніватися в тому, що хоча б невелике число потенційних інвесторів може проявити готовність брати участь у розробці таких ресурсів. Розробники зон часто припускають, що одним з основних переваг для іноземних учасників вільних економічних зон є рівень фінансових або інших стимулів, що надаються урядом країни, що створює ВЕЗ. Дійсно, так і було при створенні перших ВЕЗ. Однак за минулі десятиліття число зон в світі настільки зросла, що відносні переваги для іноземних інвесторів (податкові пільги, субсидії, звільнення імпорту від мит, частково безмитний експорт та інші) в чому, якщо не повністю, втратили своє стимулююче значення.
Оскільки всі країни, які хочуть мати або мають вільні економічні зони, надають практично однакові пільги, то країна, яка бажає використовувати ці пільги в якості основного стимулу для залучення іноземних інвестицій, повинна буде надати більш суттєві пільги по порівняно з іншими країнами. Це буде настільки обтяжливо для країни у фінансовому відношенні, що поставить під сумнів загальну економічну і фінансову доцільність установи таких зон. Пільги, які надаються в зонах, можна поділити на дві групи.
. Загальні пільги (зазвичай надаються всіма країнами):
безмитний імпорт товарів і послуг;
звільнення від сплати податків на період до 15 років;
непрямі субсидії у вигляді надання в розпорядження фірми облаштованій території.
1. Спеціальні пільги (надаються конкретною країною):
Процентна знижка з податку на прибуток (до 50%)
Спеціальні субсидії для відшкодування фірмам витрат за межами країни;
Знижка іноземним фірмам при купівлі обладнання місцевоговиробництва.
Багато пільг з групи загальних пільг насправді є символічними і у вартісному вираженні дорівнюють нулю. Так введення 10-річного пільгового періоду на виплату податків не є фінансовою втратою для державного бюджету, оскільки за відсутності такого періоду інвестор, можливо, не зацікавився б зоною. Як показує досвід, спеціальні пільги грають лише другорядну роль у прийнятті іноземними фірмами рішення про участь у зонах. У кращому випадку, ці пільги забезпечують лише невелику додаткову вигоду, яка часто не реалізується. Разом з тим, витрати на надання спеціальних пільг може виявитися значними, оскільки одержувачами їх потенційно може бути велика кількість фірм. Країна, яка має намір брати участь у конкуренції на світовому ринку вільних економічних зон, повинна запропонувати стимули і пільги, які будуть перебувати на рівні світових вимог або перевершувати цей рівень. Такий же підхід існує на світовому ринку зон відносно наявності в зонах економічних переваг.
Вивчення світового досвіду показує, що жодна зона не може працювати успішно без відповідної інфраструктури: облаштованій території, мережі телекомуннікацій, постачання водою, електроенергією, без доступу до аеропорту, без наявності житла для місцевого і іноземного персоналу.
Те, що 15-20 років тому розглядалося інвесторами як порівняльну перевагу (близько розташований міжнародний аеропорт, хороша телефонний зв'язок тощо), зараз вважається однією з вихідних умов, без задоволення якого іноземна фірма просто не розглядатиме питання про участь у зоні.
Якщо виходити з того, що зони з самого початку будуть орієнтовані на розміщення в них як іноземних, так і місцевих підприємств, то необхідно розробити і умови залучення в зони національних фірм та інвесторів.
На перший погляд видається, що залучити національних інвесторів не складно, так як вони зацікавлені у використанні розвиненої інфраструктури та пільг, що надаються зоною. Але як показує практика, положення може бути зовсім іншим. Національні інвестори можуть зайняти швидше вичікувальну позицію або, проявивши на перших порах зацікавленість, потім можуть відмовитися від участі в зонах.
Це пояснюється тим, що цілком реальні переваги ...
