міжнародним договором.
Вихід з російського громадянства можливий тільки на підставі добровільного волевиявлення громадянина. При цьому для більшості людей передбачено загальний порядок виходу з громадянства. Місце проживання громадянина має значення тільки для визначення відповідального за розгляд заяви про вихід з громадянства органу. Так, для осіб, які проживають на території Російської Федерації, таким органом є Президент РФ, який і приймає остаточне рішення. Заяви російських громадян, які проживають на території іноземної держави, подаються у відповідні структури Міністерства закордонних справ РФ (як правило, в консульства), де і розглядаються.
Спрощений порядок виходу з громадянства передбачений частиною 3 статті 19 Федерального закону від 31 травня 2002 року. Він поширюється на дитину, один з батьків якої має російське громадянство, а другий є іноземним громадянином, а також на дитину, єдиний батько якого є іноземним громадянином. У цьому випадку заява обох батьків (або єдиного батька) подається і розглядається у відповідних структурах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.
Закон передбачає підстави відмови заявнику у виході з громадянства Російської Федерації. Підстави такої відмови наступні:
) наявність у заявника встановленого федеральним законом невиконаного зобов'язання перед РФ;
) залучення заявника компетентними органами Російської Федерації в якості обвинуваченого у кримінальній справі, а також у разі наявності відносно нього вступило в законну силу і підлягає виконанню обвинувального вироку суду;
) відсутність у заявника іншого громадянства і гарантій його придбання (дане положення також направлено на недопущення безгромадянства).
Від виходу з російського громадянства слід відрізняти іншу найважливішу процедуру - скасування рішення з питань громадянства Російської Федерації. Дана процедура, на відміну від виходу з громадянства, здійснюється компетентними державними органами незалежно від згоди на це громадянина. При цьому мова йде тільки про осіб, які отримали громадянство на основі натуралізації та реінтеграції.
Підставою для скасування рішення з питань громадянства РФ, у відповідність до статті 22 Федерального закону «Про громадянство», є надання заявником органам, які прийняли таке рішення, підроблених документів, а також завідомо неправдивих відомостей. При цьому факт використання таких документів або відомостей повинен бути встановлений в судовому порядку.
Рішення про скасування раніше прийнятого рішення з питань громадянства виносить той орган, який приймав початкове рішення: Президент Російської Федерації або відповідні структури МВС або МЗС Росії. При цьому Федеральним законом «Про громадянство РФ» не встановлюються строки давності для прийняття розглянутого рішення, що означає, що воно може бути прийняте в будь-який час. Попередній же законодавчий досвід Росії в даній області встановлював своєрідні строки давності, після закінчення яких відміна рішення про прийом в громадянство була неможлива. На наш погляд, сучасне законодавче встановлення більш відповідає реаліям російського суспільства, і скасування строків давності доцільна.
Варто також відзначити, що скасування рішення про прийняття до громадянства громадянина не тягне автоматичного припинення громадянства його дружина, дітей та інших родичів. Однак громадянство дитини в цьому випадку може бути припинено за наявності письмової згоди другого з батьків - громадянина Російської Федерації і за умови, що дитина не стане особою без громадянства.
2.3 Державні органи, які відають справами про громадянство в Російській Федерації. Провадження у справах про громадянство
Рішення складних питань набуття і припинення громадянства може бути довірено тільки строго певним державним органам, повноваження яких установлені законом. Стаття 28 Федерального закону «Про громадянство Російської Федерації» визначає закритий список таких відповідальних державних органів, до числа яких відносяться:
) Президент Російської Федерації;
) федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції (МВС Росії), та його територіальні органи;
) федеральний орган виконавчої влади, який відає питаннями закордонних справ (МЗС Росії), та його територіальні органи - дипломатичні представництва і консульські установи РФ, що знаходяться за межами Росії.
Кожен із зазначених вище органів наділяється певною компетенцією у відповідність із законом про громадянство. Так, в силу норм статті 29 цього закону, Президент РФ вирішує питання про прийом до громадянства в загальному...
