дним договором. Слід акцентувати увагу на жорсткість режиму набуття громадянства в порядку прийому. Зокрема, тепер з клопотанням про прийом в російське громадянство можуть звернутися особи, які безперервно проживали на території РФ протягом п'яти років (раніше було передбачено три роки безперервного проживання).
2.2 Підстави втрати і зміни громадянства
Право особи на вихід з громадянства випливає з ч. 1 ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права: кожному, хто законно перебуває на території будь-якої держави, належить, в межах цієї території, право на вільне пересування і свобода вибору місця проживання.
Згідно ст. 6 Конституції РФ, кожен російський громадянин може змінити своє громадянство і, отже, припинити його, переходячи або не переходячи в інше громадянство. Припинення громадянства РФ можливо, як правило, тільки на основі добровільного волевиявлення (за винятком малолітніх дітей та недієздатних, які не володіють свободою волі, а також у разі рішення про скасування громадянства конкретної особи у зв'язку з поданням неправдивих відомостей при його придбанні). Позбавлення громадянства державними органами РФ на їх розсуд тепер неможливо. Припинення громадянства РФ здійснюється федеральним актом (указом Президента РФ).
Припинення російського громадянства - втрата особою громадянства РФ з одночасним набуттям (збереженням) їм статусу іноземця або особи без громадянства.
Припинення громадянства означає втрату особою всіх привілеїв, що відносяться до статусу громадянина (зокрема, права обирати і бути обраним, займати посади на державній службі, соціально-економічні права та ін.). Однак Конституція РФ містить перелік прав, що належать кожному: право на життя, на свободу та особисту недоторканність, свободу думки і слова, приватну власність і ін. Ці права є невід'ємними і не втрачаються у зв'язку з припиненням громадянства РФ.
Закон 2002 в ст. 18 містить дві підстави припинення громадянства. Перше з них - вихід з громадянства РФ передбачає добровільне волевиявлення громадянина. Волевиявлення може бути обмежена, і у виході з громадянства може бути відмовлено за наявності обставин, зазначених у Законі.
Інша підстава припинення громадянства (п. «б» ст. 18) викладено в Законі Бланкетной, оскільки ця норма відсилає до інших положень закону або міжнародним договорам РФ. Іншими підставами слід вважати:
) випадки зміни території РФ і ставляться до надання права на оптацію особам, що проживають на території, державна приналежність якої змінилася;
) внаслідок скасування рішення про прийняття до громадянства (ст. 22 Закону). Це положення є єдиним основаніем, яке допускає припинення громадянства без добровільного волевиявлення особи. Але це відбувається за наявності серйозних умов: подання заявником підроблених документів або повідомлення завідомо неправдивих відомостей. Факт використання підроблених документів або повідомлення завідомо неправдивих відомостей при набутті громадянства РФ встановлюється в судовому порядку. Грунтуючись на судовому рішенні, компетентний державний орган, який виніс раніше рішення про придбання особою громадянства РФ, скасовує це рішення.
) автоматичне припинення російського громадянства, наприклад громадянство РФ дитини, втрачається при припиненні російського громадянства обох його батьків або єдиний його батько, а також при припиненні громадянства РФ одного з батьків за згодою другого з батьків на це, але завжди за умови, що дитина не стане особою без громадянства;
) смерть громадянина.
Виїзд з РФ і вихід з громадянства РФ не є тотожними поняттями. Можна вирішувати питання про вихід з громадянства РФ, не покидаючи меж РФ, і навпаки, можна виїхати з Росії, не виходячи при цьому з громадянства РФ.
Громадянин РФ може бути тимчасово обмежений у праві на виїзд з РФ по ряду підстав:
при допуску до відомостей особливої ??важливості або зовсім секретних відомостей - на 5 років з дня останнього ознайомлення з такими відомостями, в особливих випадках - на 10 років;
при призові на військову службу - до її закінчення;
при затриманні в якості підозрюваного у вчиненні злочину або притягнення як обвинуваченого - до винесення рішення по справі або набрання законної сили вироку суду;
при засудженні за вчинення злочину - до відбуття (виконання) покарання або до звільнення від відбування покарання;
при ухиленні від виконання зобов'язань, накладених судом, - до виконання зобов'язань або до досягнення згоди сторонами;
при повідомленні про себе неправдивих відомостей при оформленні виї...
