того, всі матеріали обгрунтування ліцензій є об'єктами державної екологічної експертизи федерального рівня.
На кожного ліцензіата заводиться справа, в яку підшиті заява претендента і всі супутні документи, накази органів про надання ліцензії або відмову в ній, про переоформлення, продовження, поновлення, призупинення, анулювання ліцензії, а так само її копія. Призначення та копії актів перевірок, приписи і протоколи про виявлені правопорушення, постанови про призначення покарань та ін.
Розглянемо особливості ліцензування та правового регулювання окремих природних ресурсів.
Проблема дозволу на користування надрами залежить від характеру робіт, що відносяться до надр, способу використання і різновиди корисних копалин. В одних випадках землевласники, орендарі, землекористувачі або власники землі мають право безперешкодно користуватися поширеними корисними копалинами для задоволення своїх потреб, без будь-яких дозвільних документів. У ряді інших випадків потрібно оформити ліцензію для законної експлуатації надр. У другу категорію відповідно до законодавства входять видобуток корисних копалин, вивчення геології надр, створення підземних споруд та їх використання, навіть якщо вони не пов'язані з видобутком корисних копалин, підстава особливо охоронюваних об'єктів і ін.
Отримання ліцензії здійснюється тільки після надання дозволу від спеціальних органів управління земельними ресурсами на видачу землі під надрокористування. Далі стверджується проект робіт з надрокористування, і позначаються точні межі ділянки, реєструються земельні права користування.
Користування надрами регулюється Федеральним законом Про надра від 21 лютого 1992 року. Він контролює відносини охорони, використання і вивчення надр, що знаходяться на території Російської Федерації, а так само в межах її акваторії, континентального шельфу. Під юрисдикцію закону потрапляють гірничодобувна й обробна (мінеральні ресурси) промисловості. За законом, Державний фонд надр - це все частини надр в межах держави - використовуються в інтересах громадян РФ. Якщо справа не стосується радіоактивної сировини, то користувачами надр можуть бути суб'єкти підприємницької діяльності, юридичні особи і навіть іноземні громадяни, Якщо ці випадки передбачені законодавством. За порушення Федерального закону встановлена ??кримінальна, а так само адміністративна відповідальність. [4]
На підставі ліцензії надра надаються в безстрокове користування або в строк від п'яти до двадцяти п'яти років (залежить від виду користування). Виключаючи окремі випадки, користування надрами платне. У плату входять податки, акцизні збори, відрахування, різного виду платежі за право на користування, відновлення сировинної бази, на видачу ліцензій, за користування землею і акваторією, різну інформацію з цього питання та ін.
Порядок і принципи користування водними ресурсами регулюється Водним кодексом Російської Федерації, який набрав чинності з 1 січня 2007 року. У ньому вказані правова база використання, охорони водних відносин. Водне законодавство підрозділяється на кодекс, федеральні закони, закони суб'єктів РФ, а всі неврегульовані кодексом майнові питання вирішуються цивільним законодавством.
Основні принципи водного законодавства полягають в тому, що водні відносини регламентуються в межах басейнових округів, такий підхід називається басейновим; охорона водних ресурсів здійснюється відповідно до їх пріоритету, наприклад, використання води для пиття і побутового водопостачання має пріоритет перед іншими завданнями. [6]
Всі водні об'єкти, виключаючи ставки, обвідні кар'єри в межах земельної ділянки (вони належать власнику, право втрачається з втратою власності на землю), знаходяться у федеральній власності. Водні об'єкти надаються в оренду. Регулюється порядок водокористування та охорони водних об'єктів.
Право на користування затверджується спеціальним договором, рішенням про надання водного об'єкта у користування. У силу вступає ст. 11 вищезгаданого кодексу, відповідно до якої всі водні об'єкти, які належать суб'єктам РФ, перебувають у федеральній або муніципальній власності, передаються у користування відповідно до договорів:
для вилучення (забору) водних ресурсів з поверхневих вод;
для задіяння акваторії водних об'єктів (у тому числі і для рекреаційних цілей);
використання води без вилучення водних ресурсів для енергетики;
для інших цілей, наприклад, на надання ліцензії на скидання дренажних або стічних вод, зведення мостів, причалів, портів, дамб, розвідку і видобуток корисних копалин, сплав деревини та ін.
Максимальний термін дії договору за правилами не повинен перевищувати двадцят...
