амовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб» (Далі по тексту Закон ).
Насамперед, відзначимо той факт, що відповідно до Бюджетного кодексу РФ (далі - БК РФ) всі закупівлі товарів, робіт і послуг на суму понад 2000 МРОТ здійснюються виключно на основі державних або муніципальних контрактів шляхом проведення конкурсу.
Закон затвердив правила і процедури розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт і надання послуг для державних і муніципальних потреб, організацій та установ з метою ефективного використання бюджетних і позабюджетних коштів.
У той же час необхідно відзначити, що якщо бюджетна установа щодня закуповує товар у фізичних осіб, то на нього дію ст. 5 Федерального закону від 19.06.2000 №82-ФЗ «Про мінімальний розмір оплати праці» не поширюється. Але при закупівлі товару у юридичних осіб її застосування буде обов'язковим.
Плата за участь у конкурсі не стягується, за винятком наступного випадку: якщо учасник просить дати комплект конкурсної документації персонально для нього, то замовник має право встановити плату за дану послугу, причому розмір необхідної суми не повинен перевищувати витрат на виготовлення та оформлення документів.
Внесення грошових коштів в якості забезпечення заявки може бути встановлено замовником як вимога або умова участі в конкурсі. Розмір забезпечення становить не більше 5 відсотків початкової ціни контракту.
При проведенні відкритого конкурсу замовник не менш ніж за тридцять днів до дня розкриття конвертів із заявками на участь публікує в офіційному друкованому виданні та розміщує на офіційному сайті повідомлення і конкурсну документацію.
Для участі в конкурсі в зазначені терміни подається заявка, де містяться такі дані:
відомості та документи про учасника розміщення замовлення;
пропозицію про споживчі властивості та якісні характеристики товару (роботи, послуги);
документи або їх копії, що підтверджують відповідність подавача заявки встановленим вимогам і умовам допуску до участі, а також інші документи.
Учасник має право змінити або відкликати заявку в будь-який час до моменту розкриття конвертів із заявками конкурсною комісією (день, час і місце цієї події зазначені в повідомленні). Комісія веде протокол розкриття конвертів, який обов'язково підписується всіма її членами і замовником.
Термін расс?? отренія заявок не може перевищувати десяти днів з дня розкриття конвертів. За його закінченні конкурсна комісія приймає рішення про допуск або про відмову до участі в конкурсі (оформляється протоколом).
Переможцем конкурсу визнається учасник, який запропонував найкращі умови виконання контракту. З цим особою укладається державний контракт, порядок укладення якого визначений ГК РФ. Вся документація, що стосується розміщення замовлення для державних потреб, повинна бути розміщена на офіційному сайті і опублікована в засобах масової інформації.
Закритий конкурс застосовується виключно у разі розміщення замовлення на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг, відомості про які становлять державну таємницю. Він проводиться за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на здійснення контролю у сфері розміщення замовлень. Термін погодження повинен займати не більше десяти робочих днів з дня надходження звернення про погодження проведення закритого конкурсу.
Запрошення іде особам, що задовольняє вимогам, передбаченим Законом мають доступ до відомостей, що становлять державну таємницю, і здатні здійснити поставки товарів, виконати роботи, надати послуги, що є предметом конкурсу. Весь документообіг здійснюється тільки в письмовій формі, включаючи заявки на участь у конкурсі. Не допускається здійснення аудіо - та відеозаписи.
З 1 січня 2008 року за розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для федеральних потреб опублікування інформації про розміщення замовлень в офіційному друкованому виданні не проводиться.
Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 27 лютого 2008 р №236-р, затверджено Перелік товарів (робіт, послуг), розміщення замовлень на поставки (виконання, надання) яких здійснюється шляхом проведення аукціону. У випадку, якщо товари, роботи, послуги включені до зазначених переліків, розміщення замовлень на поставки таких товарів, виконання таких робіт, надання таких послуг для державних або муніципальних потреб шляхом проведення конкурсу не допускається.
Аукціони також поділяються на відкриті і закриті, крім цього аукціони можуть проводитися в електронній формі.
