кового попиту інновації мають державні контракти на виконання НДДКР і державні замовлення на інноваційну продукцію. Ефективність інноваційних процесів підвищується при використанні механізмів конкурсності у розподілі бюджетних коштів. [11, с.68]
Без державної підтримки і масштабних бюджетних витрат ще нікому не вдавалося створити серйозну науку і передову техніку. Ці витрати багаторазово окупляться в подальшому і, в кінцевому рахунку, саме вони зумовлять успіх намічуваних в Росії соціально-економічних перетворень. Помітний крок у цьому напрямку передбачається зробити в 2006р.- На науку виділяється майже 72500000000. Руб., Що на 27% більше, ніж у 2008р. Їх них Російська академія наук отримає 25300000000. Руб. Це сума перевищить рівень 2008р. більш ніж на 6 млрд. руб. Частка бюджетних витрат складе в 2006г.52%, а до 2008р. підніметься до 58%. Пріоритет віддається фундаментальним дослідженням.
Державна підтримка інноваційної діяльності приватного сектора може здійснюватися на взаємовигідних умовах і у випадках освоєння приватним сектором науково-технічних результатів, що мають важливе значення для держави. Складніше йде справа з інноваціями, створюваними за рахунок бюджету. Насамперед, це технології, необхідні для задоволення публічних інтересів і забезпечення національної безпеки, оборони країни, охорони навколишнього середовища та ін., В освоєння яких приватний сектор, як правило, не інвестує. У зв'язку з цим проблема виробничого освоєння таких інновацій надзвичайно актуальна для держави. При вирішенні цього завдання держава повинна вміло використовувати притаманні йому функції і як політичної організації влади, і як господарюючого суб'єкта. Тобто державне регулювання інноваційної діяльності має містити як пряме (директивне), так і непряме (із застосуванням економічних важелів і стимулів) вплив. [18, с.43]
Основною правовою формою державного регулювання інноваційної діяльності є правові акти. На жаль, інноваційна діяльність в Росії ще не має належного правового регулювання. Єдиного законодавчого акту, що визначає поняття, види інновацій, порядок здійснення інноваційної діяльності поки немає. В умовах, коли активізації та підтримка державою інноваційної діяльності стають нагальною проблемою, Такий нормативний акт (федеральний закон про інноваційну діяльність), безумовно, необхідний.
Як відомо, інноваційна діяльність включає два етапи: створення інновацій та освоєння їх виробництвом. Більш-менш благополучна ситуація з правовим регулюванням першого етапу інноваційної діяльності. Правовою базою інноваційного процесу є законодавство в галузі охорони інтелектуальної власності. В даний час у зв'язку з майбутнім вступом Росії до СОТ, в основні нормативні акти у сфері інтелектуальної власності внесені відповідні зміни та доповнення. У їх числі Патентний закон РФ, закони «Про товарні знаки, знаках обслуговування і найменуваннях місць походження товарів». На обговоренні в Державній думі знаходяться зміни і доповнення до закону «Про авторське право і суміжні права».
Що стосується другого етапу інноваційної діяльності, то її правове регулювання здійснюється за допомогою інститутів цивільного законодавства. Відносини, що виникають у зв'язку з використанням нововведень у підприємницькій діяльності, опосередковуються різними договорами (ліцензійний, поступки виняткового права (патенту), довірчого управління, підряду на виконання проектних та вишуканих робіт, на виконання науково-дослідних робіт, дослідно-конструкторських робіт та ін. ), Регламентованими Цивільним кодексом РФ. [22, с.50]
Розглядаючи державне регулювання інноваційної діяльності в Росії на регіональному рівні, можна виділити наступні особливості:
виявлено 16 суб'єктів РФ, що формують в тій чи іншій мірі законодавство в інноваційній сфері та відповідно органи державного управління інноваційною діяльністю на території;
основна мета управління в більшості випадків формулюється як комерціалізація наукових знань і результатів наукових досліджень;
основний механізм управління та стимулювання - це державне замовлення на інноваційну продукцію, фінансування з бюджету інноваційних проектів, розвиток інфраструктури інноваційної діяльності, надання податкових пільг і інших способів непрямого субсидування.
Організаційний механізм державного регулювання інноваційної діяльності забезпечує облік думок усіх прямо або побічно зацікавлених структур і в той же час створює умови для узгодженого вжиття заходів щодо стимулювання інновацій. Суб'єктами інноваційної політики виступають органи державної влади (центральні і місцеві), підприємства та організації державного сектора, самостійні господарюючі формування, громадські організації, самі науковці та інноватори, змішані освіти.
