fy"> Загальні питання інноваційної політики знаходять відображення в указах Президента РФ. У підготовці цих документів приймає участь Відділ науки і освіти апарату Президента. У 1995р. при Президентові створена Рада з науково-технічної політиці, є консультативним органом.
Органи законодавчої влади РФ - Державна Дума і Рада Федерації мають право ініціювання законів у сфері науково-технічної та інноваційної діяльності. В обох палатах функціонують відповідні комітети - Комітет Держдуми з освіти і науки і Комітет Ради Федерації з науки, культури та освіти.
Основним органом, координуючим діяльність міністерств і відомств в науково-технічної та інноваційної областях, є Урядова комісія з науково-технічної політиці.
Міністерство промисловості, науки і технологій РФ є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та практичну реалізацію державної та науково-технічної політики, здійснення заходів щодо створення та розвитку науково-технічного потенціалу. До числа основних завдань Міннауки РФ відносяться: організація науково-технічного прогнозування; вибір і оцінка пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки; розробка державних науково-технічних програм і проектів; фінансування цивільних НДДКР загальнодержавного значення; створення і розвиток сприятливого середовища для наукової та інноваційної діяльності.
Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ в рамках розробки форм і методів державного впливу на економіку безпосередньо розробляє державну інноваційну політику, визначає пріоритети в розвитку народного господарства країни та її регіонів, розробляє основні напрями інвестиційної політики, в тому числі заходи щодо стимулювання інноваційної активності.
Мінфін РФ здійснює бюджетне забезпечення інноваційної політики та аудит використання фінансових ресурсів.
В цілому можна сказати, що держава виступає не тільки в ролі партнера, що володіє значними ресурсами, а й організатора, регулятора інституціональної основи інноваційних взаємодій. І це додає йому достатньо важливе значення в організації інноваційної діяльності. І багато в чому від якості державного регулювання інноваційної сфери буде залежати інноваційна активність підприємств.
2.2 Нормативні акти регулювання інноваційної діяльності в Росії
Перехідний характер інституціоналізації інноваційної діяльності в Російській Федерації обумовлює відсутність базового законодавчого акту, що регулює інноваційну діяльність відокремлено, на відміну від наукової та науково-технічної сфери, а також діяльності по створенню об'єктів та реалізації прав інтелектуальної власності. Саме тому широко поширеною є позиція, згідно з якою правовою базою інноваційних процесів в Російській Федерації є законодавство про інтелектуальну власність [1].
Загальна законодавча база правового регулювання інноваційної діяльності містить: - Конституцію Російської Федерації;
Цивільний кодекс РФ;
Кримінальний кодекс РФ (у частині кримінальної відповідальності за порушення прав інтелектуальної власності);
Федеральний закон від 23 серпня 1996 № 127-ФЗ lt; -О науку і державну науково-технічну політику »;
Федеральний закон від 4 липня 1996 № 85-ФЗ «Про участь у міжнародному інформаційному обміні»;
Закон РФ від 2 3 вересня № 35 20-1. lt; Про товарні знаки, знаках обслуговування і найменуваннях місць походження товарів »(в ред. Від 24 грудня 2002);
Федеральний закон від 27 грудня 2002 № 184-ФЗ «Про технічне регулювання»;- Патентний закон від 23 вересня № 3517-1 (в ред. Від 7 лютого 2003 г.) 'Цей і нижченаведені в переліку закони діють до вступ-лення і чинності 1 січня 2008 р IV частини Цивільного кодексу Російської Федерації.;
Закон РФ від 23 вересня 2002 № 3523-1 lt; Про правову охорону програм для електронних обчислювальних машин і баз даних »;
Закон РФ від 23 вересня 1992 № 3526-1 lt; -О правову охорону топологій інтегральних мікросхем »(в ред. від 9 липня 2002);
Закон РФ від 6 серпня 1993 № 5605-1 lt; -О селекційні досягнення ».
Але навіть наявність цієї законодавчої бази не знижує обґрунтованості висновки Ю.В. Яковця про те, що «найважливіша сфера реалізації стратегічно-інноваційної функції держави залишається практично поза спеціального державного регулювання, що є гальмом інновацій, особливо базисних» [2]. Розрізненість загальних законодавчих актів та їх неповнота обумовлюють недостатню комплексність спеціальних актів.
Спеціальна законодавча база про інновації включає наступні види актів:
а) документи декларатив...
