істративно-правового статусу державного службовця: права; обов'язки; обмеження, пов'язані з державною службою.
Основні фактори, які негативно впливають на діяльність державних службовців наступні:
політична та організаційна нестабільність в органах державної влади та місцевого самоврядування;
відсутність нормативно-правового регулювання діяльності державних і муніципальних службовців;
невизначеність правового статусу муніципальних службовців;
відсутність єдиної кадрової політики, як на рівні регіонів, так і на рівні органів місцевого самоврядування;
низький професіоналізм значної частини державних і муніципальних службовців, особливо в юридичних, фінансово-економічних і соціально-культурних питаннях;
відсутність належної уваги, що приділяється при підвищенні кваліфікації державних і муніципальних службовців.
2.2 Статус державного службовця
Кожен державний службовець має визначений нормативними правовими актами Російської Федерації і її суб'єктів правовий статус. Як вірно зазначається в літературі, держслужбовець є центральним елементом правового інститутудержавної служби, оскільки всі інші елементи покликані «обслуговувати» функціонування державної служби та службовців (кадрового персоналу). Інші елементи правового інституту державної служби конкретизують, уточнюють правовий статус державних службовців і дозволяють повною мірою реалізувати його потенціал.
Між державним службовцям і державою (державним органом) на певному етапі виникає конкретне державно-службове правовідносини, що характеризується наявністю взаємних прав, обов'язків, обмежень і заборон, відповідальності та інших атрибутів правового статусу державного службовця. Федеральний державний службовець є громадянином, який здійснює професійну службову діяльність на посаді федеральної державної служби і отримує грошове утримання (винагорода, постачання) за рахунок коштів федерального бюджету. Державним цивільним службовцям суб'єкта РФ вважається громадянин, який здійснює професійну службову діяльність на посади державної цивільної служби суб'єкта РФ і отримує грошове утримання (винагороду) за рахунок коштів бюджету відповідного суб'єкта РФ. У передбачених федеральним законом випадках державний цивільний службовець суб'єкта РФ може отримувати грошове утримання (винагороду) також за рахунок федерального бюджету.
Для державного службовця визначено особливі умови вступу на державну службу, проходження та припинення служби. Державний службовець реалізує надані йому повноваження і функції як усередині державної адміністрації, так і по відношенню до зовнішніх суб'єктам права (громадянам, іншим організаціям і т.д.). Правовий статус державних службовців являє собою сукупність прав, свобод, обов'язків, обмежень, заборон, відповідальність службовців, встановлених законодавством та гарантованих державою
Правовий статус державних службовців регулюється багатьма федеральними законами і законодавчими актами суб'єктів РФ, а також іншими нормативними правовими актами.
Відповідно до п. 4 ст. 10 Федерального закону «Про систему державної служби Російської Федерації» правове становище (статус) федерального державного службовця і державного цивільного службовця суб'єкта РФ, в тому числі обмеження, зобов'язання, правила службової поведінки, відповідальність, а також порядок вирішення конфлікту інтересів і службових суперечок встановлюються відповідним федеральним законом про вид державної служби.
Федеральний закон «Про державну цивільну службу Російської Федерації» встановлює наступні елементи правового статусу цивільного службовця: основні права і основні обов'язки; обмеження і заборони, пов'язані з цивільною службою; вимоги до службового поводження цивільного службовця; порядок врегулювання конфлікту інтересів на цивільній службі; необхідність подання відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру.
Неодмінними умовами і факторами, що впливають на правовий статус цивільних службовців, є: надходження на цивільну службу; висновок службового контракту; випробування при вступі на цивільну службу; зміна істотних умов службового контракту; відсторонення від займаної посади цивільної служби; підстави та наслідки припинення службового контракту; персональні дані цивільного службовця і ведення його особистої справи; службовий час і час відпочинку; проходження цивільної служби; атестація цивільних службовців; кваліфікаційний іспит; оплата праці цивільного службовця; державні гарантії на цивільній службі; заохочення та нагородження цивільного службовця; службова дисципліна; дисциплінарна відповідальність і дисциплінарні стя...
