p align="justify"> Використання - добровільне вчинення суб'єктами адміністративно-правових відносин правомірних дій, спрямованих на здійснення особистих прав у сфері, що регулюються адміністративним правом. (Наприклад, щоб реалізувати своє суб'єктивне право вступу на військову службу за контрактом, зацікавлений суб'єкт повинен вчинити ряд активних дій, передбачених законодавством про військову службу. Але суб'єкт може скористатися правом не надходити на таку службу, т. К. Обов'язок такого вступу не передбачена законом. Тим самим суб'єкт може реалізувати свої інші суб'єктивні права.)
Застосування - «видання повноважним органом управління (посадовою особою) або нормативних актів, що передбачають механізм реалізації відповідного правового припису, або індивідуальних актів, що визначають застосування адміністративно-правової норми до конкретної практичної ситуації». Застосування адміністративно-правових норм є прерогативою відповідних суб'єктів виконавчої влади.
Низка вчених призводять інший перелік форм реалізації права. Альохін, Кармолицкий, Козлов вважають, що «виконання і застосування є два основних способи реалізації адміністративно-правових норм. Що стосується дотримання цих норм як самостійного способу їх реалізації, пов'язаного з реакцією учасників управлінських відносин на заборони, то слід мати на увазі, що по суті воно є конкретним виразом їх виконання. Дотримання - основа реалізації адміністративно-правових норм в будь-якому з названих раніше способів; це - найбільш загальна категорія, яка характеризує правопорядок і дисципліну у сфері державного управління, а не їх приватна прояв.
Використання навряд чи можна віднести до числа термінів, що мають юридичне значення. Фактично його можна трактувати лише як елемент додаткової характеристики виконання дозвільних адміністративно-правових норм ».
. 5 Тлумачення адміністративно-правових норм
Тлумачення адміністративно-правових норм це діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб з установлення вмісту адміністративно-правових норм і з розкриття вираженої в цій нормі державної волі.
Існує кілька способів тлумачення адміністративно-правових норм:
Граматичний
Логічний
Системний
Історичний
Доктринальний
Двома основними видами тлумачення є:
Офіційне - дається спеціально уповноваженим суб'єктом, тобто державним органом або посадовою особою міститься в спеціальному правовому акті.
Неофіційне - дається не наділеними спеціальними повноваженнями суб'єктами, які дають роз'яснення в неправовий формі, і це роз'яснення не має обов'язкового юр?? ної значення.
4.Адміністратівние правовідносини
Адміністративно-правові відносини - «врегульовані адміністративно-правовою нормою управлінські суспільні відносини, в яких сторони виступають як носії взаємних обов'язків і прав, встановлених і гарантованих адміністративно-правовою нормою».
. 1 Ознаки
Що стосується відмінних ознак адміністративно-правових відносин, то в теорії адміністративного права існують дві основні концепції з приводу даного питання.
Низка вчених (Ю.М. Козлов, В. Соболевський, С.С. Студеникин) виділяють в якості особливостей адміністративно-правових відносин такі їх риси:
а) ці відносини виникають у процесі державного управління;
б) їх обов'язковим суб'єктом виступає орган державного управління;
в) вони характеризуються нерівністю сторін правовідносини, тобто є властевідношеннями.
Ю.Н. Старілов, наприклад, виділяє такі риси адміністративно-правових відносин:
«а) виникають в процесі державного управління;
б) мають в якості обов'язкового суб'єкта орган державного управління (або орган виконавчої влади),
в) є відносинами влади-підпорядкування і характеризуються юридичним нерівністю сторін;
г) виникають для вирішення завдань і здійснення функцій управління з метою задоволення публічних та індивідуальних інтересів з ініціативи будь-якого з cyб'ектов цих відносин;
д) характеризуються організуючим початком (або властивостями організуючого порядку),
е) мають особливий правовий режим забезпечення законності та своєю правою захисту; як правило, мова йде про три способи: адміністративному, судовому та прокурорський »
Д.Н. Бахрах виділяє наступні особлив...
