ості адміністративних правовідносин:
а) «обов'язки і права сторін цих відносин пов'язані з діяльністю державної адміністрації;
б) в цих відносинах однією зі сторін виступає суб'єкт адміністративної влади
в) дані відносини найчастіше виникають з ініціативи однієї зі сторін;
г) у разі порушення адміністративно-правової норми порушник несе відповідальність перед державою;
д) вирішення спорів між сторонами, як правило, здійснюється в адміністративному порядку ».
У той же час існує й інша позиція, прихильниками якої є деякі сучасні вчені-адміністратівісти і яка розширює коло адміністративних правовідносин, стверджуючи, що їх характерними рисами є:
а) виникнення у сфері державного управління;
б) можливість участі в адміністративних правовідносинах всіх суб'єктів адміністративного права в будь-якому поєднанні;
в) присутність у складі адміністративних правовідносин двох основних типів відносин: відносин влади-підпорядкування і відносин рівності сторін.
Вчені Ю.С. Адушкін, З.А. Багішаев, В.М. Манохін і зовсім демонструють альтернативний підхід до виділення особливостей адміністративних правовідносин. Вони стверджують, що «адміністративно-правові відносини у своїй переважній частині - організаційні. Адміністративно-правові відносини самі по собі не існують, а виконують строго службову роль. Вони забезпечують умови (виробництва і т.д.), узгодження діяльності людей, координацію, охорону і розвиток. Адміністративно-правові відносини зараховуються до групи тих відносин, які викликаються до життя за допомогою застосування адміністративно-правової норми. Тобто, спочатку норма, її застосування, а потім - виникнення реального громадського відносини, правовідносини ».
Таким чином, проаналізувавши всі точки зору на особливості адміністративно-правових відносин, можна виділити найбільш істотні з них:
Завжди є властевідношеннями - тому в процесі виникнення, зміни та припинення адміністративних правовідносин реалізується державне управління. Адміністративне правовідношення характеризується обов'язковою участю «представника» держави. Ю.М. Козлов пише: «... з одного боку - авторитет, панівна воля суб'єкта управління, з іншого - підкорення їй волі всіх інших учасників управлінських відносин. Таке співвідношення сторін у регульованих адміністративним правом управлінських зв'язках різного роду ... .Тем самим індивідуальну поведінку координується і підпорядковується загальним інтересам спільної діяльності. Досягається це владним волевиявленням відповідного суб'єкта управління, вираженим або в адміністративно-правових нормах, або в індивідуальних актах управління ». Таке пояснення більшою мірою відноситься до таких адміністративно-правовим відносинам, які називають вертикальними або властевідношеннями (у власному розумінні цього слова), тобто відносин, заснованих на принципі «влади-підпорядкування». Між тим, існують і горизонтальні адміністративно-правові відносини, які також носять владний характер з причин, викладених вище, але не припускають владного впливу однієї сторони на іншу (наприклад, відносини, що виникають в процесі спільної роботи двох міністерств в погоджувальній комісії). Відносно даної особливості слід зазначити, що поширений термін «властеотношения» стосовно до адміністративно-правовим відносинам слід застосовувати з обережністю, оскільки властеотношения не мають на увазі самі по собі присутності правового регулятора цих відносин. У роботі А.І. Єлістратова «Основні початку адміністративного права» міститься наступне вислів: «Взаємовідносини між правлячими і керованими, не врегульованій правом, буде не правовідносинами, а лише властеотношение». Таким чином, адміністративно-правові відносини є властевідношеннями в тому сенсі, що являють собою відносини, що виникають у процесі реалізації виконавчої влади держави, врегульовані нормами адміністративного права.
Обов'язковою суб'єктом є суб'єкт влади, який наділений повноваженнями державно-владного характеру
Адміністративно-правові відносини виникають у зв'язку з практичною діяльністю державних органів виконавчої влади та їх посадових осіб
Адміністративно-правові відносини можуть виникнути за ініціативою однієї зі сторін, при цьому згода другої сторони не є обов'язковою - в адміністративно-правових відносинах обов'язково бере участь владний суб'єкт, якому адміністративно-правова норма наказує в даних умовах вчинення таких дій, які тягнуть за собою виникнення конкретних адміністративно-правових відносин. Адміністративно-правові норми фактично формулюють в подібних випадках міру не можливого, а обов'язкового поведінки для тієї сторони виникає адміністративно-правового відно...
