постанов прокурор повинен бути переконаний у наявності в виявлене правопорушення яких ознак злочину, або ознак адміністративного правопорушення. Ця переконаність повинна бути відображена в мотивувальній частині постанов.
4. Застереження про неприпустимість порушення закону.
З метою попередження правопорушень і за наявності відомостей про підготовлювані протиправних діяннях прокурор або його заступник направляє в письмовій формі посадовим особам, а при наявності відомостей про підготовлювані протиправних діяннях, що містять ознаки екстремістської діяльності, керівникам громадських (релігійних) об'єднань та іншим особам застереження про неприпустимість порушення закону.
Цей акт прокурорського нагляду як форма реалізації повноваження прокурора встановлений поправкою до Закону про прокуратуру від 10 лютого 1999р.
Крім передбачених Законом про прокуратуру актів прокурорського нагляду, на практиці зустрічаються випадки застосування прокурорами інших, нетипових засобів прокурорського реагування. Так, наприклад, прокурори деяких суб'єктів федерацій у своїй наглядової діяльності при виявленні порушень законів у правових актах не вживають передбачених Законом про прокуратуру заходів реагування, а обмежуються лише інформуванням правопорушника. Вони підміняють передбачені законом про прокуратуру акти реагування квазіпротестамі небудь квазіпредставленіямі. Наприклад, прокурор Республіки Марій Ел підміняє принесення протестів напрямком пропозицій raquo ;. Ідентична прокурорська практика спостерігається в місті Москві, де для врегулювання деяких питань, а також у випадках невідповідності законів міста вимогам федерального законодавства у Мосміськдуму прямували пропозиції, при наявності підстав - відповідні акти прокурорського реагування raquo ;. Деякі прокурори оповіщали адресата про виявлені порушення листами. Так, виконуючий обов'язки прокурора Ленінградської області 28 квітня 1998 направив лист керівнику Законодавчих зборів Ленінградської області, в якому повідомляв, що прокуратурою проведено правовий аналіз закону області Про вибори органів та посадових осіб місцевого самоврядування Ленінградської області raquo ;, на відповідність Конституції Російської Федерації і федеральному виборчому законодательству. Ряд норм містяться в обласному Законі, на думку прокурора не відповідали ФЗ Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян РФ raquo ;. Направляючи такий лист, прокурор зобов'язаний враховувати, що воно може не породити жодних правових наслідків. Прокурор напрямком письма лише імітує свою протестну діяльність. [7]
3.2 Особливості заходів прокурорського реагування
Особливості протесту прокурора.
Протест вноситься від імені прокурора чи його заступника, що діють в межах своєї компетенції. Це означає, що підписує протест прокурор відповідного району, міста, суб'єкта РФ або його заступник, хоча готувати протест можуть інші прокурорські працівники.
Протест як офіційний акт прокурорського реагування повинен мати певну однакову форму. Його зміст викладається на бланку відповідної прокуратури, у ньому вказується повне найменування органу, організації або посадової особи, издавших незаконний акт, із зазначенням прізвища, імені, по батькові, адреси їх знаходження, дати принесення протесту, посадового становища із зазначенням класного чину прізвища, імені по батькові прокурора приніс протест, який він особисто і підписує. В описовій частині протесту вказується ким, коли і який акт був прийнятий, в чому полягає його протиріччя або невідповідність закону і якому саме, далі викладаються вимоги про повне або часткове скасування опротестованого акта. Можуть також викладатися вимоги щодо усунення заподіяної виданням незаконного акту шкоди. У заключній, частині протесту вказується про встановлену Законом про прокуратуру обов'язки розгляду протесту та повідомленні прокурора про результати його розгляду. У цій же частині протесту, у разі потреби, вказується на бажання прокурора бути присутнім при розгляді протесту і про повідомлення його про день розгляду протесту. [3]
Пункт 1 ст.23 Закону про прокуратуру визначає адресат принесення протесту. У ньому вказано, що протест може бути принесений до органу або посадовій особі, які видали суперечить закону акт, або у вищий орган або вищестоящому особі, або прокурор звертається до суду в порядку передбаченому законодавством Російської Федерації.
Найбільш часто протести на суперечать закону акти приносяться до органу або посадовій особі, які видали опротестований акт, оскільки принесення протесту цим органам або посадовим особам - найпростіший і короткий шлях вирішення питання. Той, хто видав акт, той може змінити його або скасувати.
Поря...
