виконавчих органів державної влади.
Основні повноваження органів виконавчої влади суб'єкта РФ у сфері його взаємодії з парламентом безпосередньо пов'язані з повноваженнями вищої посадової особи, який очолює виконавчий орган, і концентруються по ходу бюджетного процесу. Орган виконавчої влади суб'єкта Федерації як правило:
розробляє для подання вищою посадовою особою (керівником вищого виконавчого органу державної влади) суб'єкта РФ в законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта проект бюджету суб'єкта;
розробляє проекти програм соціально-економічного розвитку суб'єкта РФ;
забезпечує виконання бюджету суб'єкта РФ і готує звіт про його виконання;
готує звіти про виконання програм соціально-економічного розвитку суб'єкта РФ для подання їх вищою посадовою особою (керівником вищого виконавчого органу державної влади) суб'єкта РФ в законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта та ін.
У законодавчій сфері уряд суб'єкта РФ може бути наділене правом законодавчої ініціативи. Згідно Закону (п. 7 ст. 23) на засіданнях законодавчого органу суб'єкта РФ вправі бути присутнім з правом дорадчого голосу керівники органів виконавчої влади суб'єкта або особи, уповноважені зазначеними керівниками.
Повноваження уряду суб'єкта Федерації у сфері узгодження інтересів законодавчої і виконавчої гілок влади також носять підлеглий, похідний від повноважень глави суб'єкта характер - адже само узгодження структури уряду (аж до рівня його структурних підрозділів) і кандидатур на заміщення урядових посад суб'єкта РФ законодавством більшості суб'єктів Федерації віднесено до спільного ведення глави суб'єкта і парламенту.
Спори між законодавчим (представницьким) органом державної влади і вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ з питань здійснення їх повноважень вирішуються в порядку, передбаченому Конституцією РФ, конституцією (статутом) і законом суб'єкта РФ, або в судовому порядку (ст. 25 Закону), тому представники уряду суб'єкта РФ нерідко беруть участь у погоджувальних комісіях, утворених главою суб'єкта і парламентом на паритетних засадах.
Законодавчі (представницькі) органи та органи судової влади суб'єктів Російської Федерації. Основи взаємодії представницьких і судових органів суб'єктів РФ регулюються Федеральним конституційним законом від 31 грудня 1996 р Про судову систему в Російській Федерації Федеральний конституційний закон від 31.12.1996 №1-ФКЗ (ред. Від 12.03.2010) Про судову систему Російської Федерації // Збори законодавства РФ. 1997, №1. Ст. 1 .. Згідно з цим Законом судова влада на всій території Росії самостійна і діє незалежно від законодавчої і виконавчої влади. Однак на рівні суб'єктів Федерації існують деякі особливості нормативного правового регулювання взаємодії представницької та судової гілок влади. Згідно з ч. 4 ст. 4 Федерального конституційного закону до судів суб'єктів РФ ставляться:
конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ;
мирові судді, є суддями загальної юрисдикції.
Всі інші судові органи, які діють на території суб'єктів РФ, є судами Російської Федерації і функціонують відповідно до федеральним законодавством.
Таким чином, на рівні суб'єктів РФ можна вести мову про взаємодію представницьких органів влади з конституційними (статутними) судами та світовими суддями. Однак практика ще більш звужує даний перелік. Наявність органів конституційного правосуддя в тому чи іншому вигляді передбачено законодавством більше 40 суб'єктів РФ, але реально створені та діють конституційні суди тільки в 15 суб'єктах Федерації, з яких переважна більшість припадає на республіки.
Практично всі конституційні (статутні) суди наділені правом законодавчої ініціативи. При цьому їх право обмежене спеціалізацією - Конституційні суди вносять до парламентів суб'єктів законопроекти і законодавчі пропозиції тільки з питань свого ведення. Це нормальна практика для Федерації в цілому, бо на федеральному рівні правоздатність судових органів у сфері законодавчої ініціативи обмежена аналогічним чином.
Функція судового контролю, будучи елементом системи стримувань і противаг, прямо випливає з проголошеного на федеральному і регіональному рівнях принципу поділу влади. Про наявність цієї функції можна судити хоча б по таких повноважень конституційних судів, як перевірка відповідності конституції (статуту) суб'єкта РФ нормативних правових актів суб'єкта, тлумачення конституцій (статутів) суб'єктів РФ, розгляд скарг громадян з рішенням і діям органів державної влади, органів місцевого самоврядування , громадських об'єднань і посадових осіб. У подібних повноваження конституційного правосуддя суб...
