Одне з важливих відмінностей адміністративної діяльності від правосуддя полягає в тому, що суд не вправі переглянути своє рішення (вирок), а суб'єкт виконавчої влади вправі свій акт і змінити, і скасувати. І зробити це можна як за мотивами законності, так і за мотивами доцільності.
Але тут виникає одне дуже делікатне питання: чи вправі виконавчий орган державної влади скасувати своє рішення про усиновлення, присвоєння звання, надання житлової площі, ліцензії, пільг, призначення на посаду та інші правонаделітельние акти? У ряді країн не допускається скасування рішення, якщо це порушує такі права сторін, які вони придбали сумлінно і які вже здійснюються. Хоча подібних загальних норм в Росії немає, є спеціальні норми, є звичаї, загальні принципи права, відповідно до яких індивідуальний акт, надав права суб'єкту, якщо ці права придбані сумлінно і вже здійснюються, може бути скасований, якщо суд визнає його незаконним.
Орган виконавчої влади вправі скасувати свій індивідуальний акт (наприклад, про видачу ліцензії), якщо буде встановлено, що він прийнятий на підставі недостовірних відомостей, наданих особою. Щоб уникнути помилок у таких справах слід було б встановити правило, що подача в суд скарги на подібний акт автоматично зупиняє його виконання, а значить, надане право зберігається.
Висновок
Виходячи з роботи можна зробити наступні висновки. Віссю публічного права виступає адміністративне право, система якого, об'єкти і методи регулювання зазнають нині серйозні зміни. Традиційний " заборонно-наказательной " елемент галузі явно втрачає своє значення і зростає роль її чотирьох головних функцій. Це - державне управління та регулювання; легалізація; контроль і нагляд. Масштаби першій з них змінюються, друга - збільшується, третя - з'являється і розширюється, четверта - зберігається. Баланс цих функцій поки не цілком склався, чому перешкоджають застарілі погляди на систему і зміст адміністративно - правових норм.
Вищевикладене дозволяє визначити адміністративно-правову норму як встановленого державою правила поведінки, метою якого є регулювання суспільних відносин, що виникають, і?? мінливих і припиняються у сфері функціонування механізму виконавчої влади або (в широкому сенсі) державного управління. В адміністративно-правових нормах безпосередньо виражається регулятивна роль адміністративного права.
Адміністративно-правові норми, що встановлюються суб'єктами виконавчої влади, вторинні, порівняно з аналогічними нормами конституційного або законодавчого характеру, тобто похідні від них; останні за своїм юридичним значенням первинні.
Адміністративно-правові норми містять у собі юридично обов'язкові правила поведінки, адресовані, насамперед суб'єктам виконавчої влади (державного управління. Адміністративно-правові норми, розраховані в значній мірі на регулювання організації та функціонування апарату державного управління.
Адміністративно - правові норми імперативні, що виражається в однобічності містяться в них юридично-обов'язкових волевиявлень повноважних органів.
У структурі адміністративно - правової норми розрізняють три елементи: гіпотеза, диспозиція, санкція.
Гіпотеза (припущення) -це елемент правової норми, в якому вказується, при яких умовах слід керуватися даним правилом. Бувають гіпотези визначені і відносно визначені. За обсягом гіпотез норми адміністративного права можна ділити також на прості, що ставлять їх застосування в залежність від наявності одного певної умови, і складні, коли застосування норми залежить від двох або більше умов. Є й норми з так званими альтернативними гіпотезами.
Диспозиція (розпорядження) -це елемент правової норми, в якому вказується, яким має чи має бути поведінка за наявності умов, передбачених гіпотезою. Важливо поділ адміністративно - правових норм за ступенем визначеності їх диспозиції на абсолютно визначені, відносно визначені і бланкетні.
За способом вираження диспозиції поділяються на: прості, описові, посилальні, бланкетні.
Санкція (стягнення) -це елемент правової норми, в якому визначається, які заходи державного стягнення можуть застосовуватися до порушника правила, передбаченого диспозицією.
Правоохоронні норми, що містять юридичні санкції, можуть ділитися на види залежно від ступеня визначеності їх санкцій.
Абсолютно певні санкції точно вказують, яку міру впливу повинен застосувати орган держави до правопорушника.
Щодо певні санкції допускають застосування державними органами різних видів або заходів правового впливу з урахуванням тяжкості вчиненого проступку (правопорушення), особистості пра...
