tify"> грубо порушена підвідомчість справ (у такому випадку можна говорити про адміністративне самоправності, наприклад, начальника РВВС, який самовільно вселяє свого підлеглого в звільнилася квартиру);
немає законної підстави (заяви, подання і т. д.) для прийняття акта;
порушений термін давності;
акт наказує вчинення злочину і т.д. і т.п.
Незаконність оспорімих актів не очевидна, спірна. Вони перебувають під покровом презумпції законності і підлягають виконанню, що не позбавляє індивідуальних і колективних суб'єктів права оскаржити їх законність в установленому порядку. Не виключено, що акт в цілому або частково буде визнаний що не відповідає закону, скасований або змінений і навіть анульований, тобто визнаний нікчемним, не породити жодних юридичних наслідків для тих, кому він адресований. А для посадової особи, який видав незаконний акт, наслідки можуть наступити найнеприємніші - аж до звільнення з посади та кримінальної відповідальності.
Третій вид вимог, що пред'являються до актів державної адміністрації, - організаційно-технічні. З деякою часткою умовності можна говорити про вимоги до культури оформлення акта, виконання яких - важлива умова його ефективності. Це насамперед вимоги до мови акту. Він повинен бути ясним, чітким, лаконічним, зрозумілим для тих, до кого він звернений. Бездоганним повинно бути його граматичне оформлення, будь-які помилки можуть спотворити його зміст.
Складний акт повинен бути озаглавлений, розбитий на статті, статті та їх частини мають бути пронумеровані.
Культурність акту пов'язана з його зовнішнім оформленням: присвоєнням йому номера, наявністю в тексті дати видання, відомостей про те, де і ким він прийнятий, підписів. Як правило, текст акту повинен бути видрукуваний. Письмові акти - особливий вид службових документів, і в ряді випадків вони повинні бути оформлені на спеціальних бланках, формулярах, мати чіткі відбитки штампів, печаток.
Культура оформлення акта передбачає також своєчасне доведення належним чином оформлених актів до відома виконавців та зацікавлених суб'єктів, правильне ведення діловодства та, зокрема, зберігання письмових актів.
Таким чином, доцільність (корисність), законність і культурність правового акта - найважливіші умови його якості, його ефективності. І такі вимоги повинні пред'являтися до кожного рішення адміністративної влади.
2.2 Припинення дії акта управління
Це питання доцільно розглянути окремо. Справа в тому, що мова йде про вже чинних актах, на зміну яким приходять нові. З метою забезпечення стабільності прийнятих рішень їх скасування, зміна часто пов'язані з низкою формальностей, які покликані перешкодити поспішної необгрунтованої заміні вже чинних актів. Багато вчених скасування, призупинення дефектних актів вважають особливої ??юридичної санкцією.
Змінити, припинити дію можна як акту в цілому, так і окремих його частин (статей, пунктів). Для внесення змін потрібно прийняття нового рішення і, як правило, тим же органом, посадовою особою, який прийняв акт у старій редакції.
Припинення дії акта може бути фактичним і юридичним. Якщо закінчився термін дії, зникла необхідність правового опосередкування, дія акту припиняється фактично, тобто без видання нового рішення.
Юридичне припинення дії акта може бути прямим і непрямим. У першому випадку акт прямо скасовується чи визнається судом незаконним. У другому - приймається новий, з початком дії якого старий втрачає юридичну силу. Непряма відміна - свідчення неотработанной юридичної техніки.
АГА за загальним правилом може скасувати той, хто його прийняв, і вищестоящий орган (посадова лііо). Крім того, акти вправі визнати незаконними суди.
Відповідно до принципу поділу влади суди вправі припинити дію акта тільки за мотивами законності. Президенту РФ надана можливість скасовувати урядові акти теж тільки тоді, коли вони незаконні.
І взагалі, з метою посилення самостійності та відповідальності виконавчих органів державної влади загальної компетенції встановлено правило, що їхні акти можуть скасовуватися тільки за мотивами законності. Що ж стосується органів спеціальної компетенції, то їх вирішення вищі органи вправі скасовувати, керуючись як міркуваннями законності, так і міркуваннями доцільності.
Уряд РФ вправі скасовувати акти підвідомчих органів виконавчої влади, а голова адміністрації суб'єкта РФ вправі скасовувати накази органів та структурних підрозділів адміністрації. На практиці і за вищестоящими органами спеціальної компетенції визнається право скасовувати накази підпорядкованих їм органів.
...
