опомога бюджeтам інших рівнів;
) цільові бюджeтние фонди;
) поповнення державних запасів і резервів;
) соціальна політика;
) інші витрати.
У цілому в області витрат бюджeта досі є істотні недоліки: низька ефективність використання бюджeтних засобів, широко поширена практика нецільового витрачання коштів, непропорційно фінансування окремих напрямів видатків в умовах невиконання плану по доходах.
Основні завдання в галузі витрат бюджeта:
1. Забезпечення пріоритетного фінансування соціальних витрат, скорочення і повне погашення заборгованості з виплат населенню;
2. Розширення державного фінансування інвестицій в пріоритетних галузях економіки;
3. Скорочення витрат на утримання державного апарату і витрат з управління державним боргом;
. Підвищення ефективності використання бюджeтних коштів на національну оборону на основі поступового проведення військової реформи;
. Зменшення дотації на покриття збитків окремих галузей;
. Скорочення витрат по окремих цільовим статтям витрат і цільовими програмами;
. Концентрація витрат бюджeта на найбільш ефективних витратах;
. Посилення контролю за використанням бюджeтних засобів [2-5].
Доходи і витрати бюджeтов повинні бути збалансовані. При дефіциті бюджeта - перевищенні витрат над доходами - повинні бути вказані джерела фінансування дефіциту (вони різні залежно від рівня бюджeтной системи). Основними джерелами покриття дефіциту є різні кредити, позики, позички, залучені від російських і зарубіжних юридичних осіб, міжнародних фінансових організацій, урядів іноземних держав, за якими виникають боргові зобов'язання РФ як позичальника або гаранта погашення позик іншими позичальниками.
2. Характеристика і аналіз елементів бюджeтной системи
.1 Федеральний бюджeт і бюджeти суб'єктів Рoссійскoй Фeдeраціі
В останні роки роль і значення держави зростають, збільшуються і витрати на утримання державних органів управління. Це пов'язано зі зміною змісту і розширенням функцій держави та органів управління державою (освітою інституту президентства, федеральних округів, розширенням парламенту, Конституційного Суду).
Російська Федерація має право на самостійний федеральний бюджeт. Це право закріплено в Конституції Рoссійскoй Фeдeраціі, в якій особливо записано, що у веденні Рoссійскoй Фeдeраціі знаходиться федеральний бюджeт (ст. 71).
Бюджeтний кодекс Рoссійскoй Фeдeраціі детально регламентує порядок його формування і виконання. Законодавчо дано право встановлювати податки, збори, що зараховуються в доходи федерального бюджeта. При цьому встановлення загальних принципів оподаткування, згідно зі ст. 72 Конституції РФ, належить до спільної ведення Рoссійскoй Фeдeраціі і суб'єктів Федерації.
Відповідно до Конституції Рoссійскoй Фeдeраціі в країні обирається Федеральне Збори Росії, Президент Рoссійскoй Фeдeраціі, Уряд, наділені рядом державних функцій, у тому числі бюджeтнимі правами. Для управління народним господарством, виконання законодавства, організаційно-виховних та інших функцій утворюються органи виконавчої влади (міністерства, державні комітети, відомства та ін.).
Для фінансового забезпечення загальнодержавних заходів в Рoссійскoй Фeдeраціі формується централізований грошовий фонд -?? едеральний бюджeт Рoссійскoй Фeдeраціі.
Федеральний бюджeт - основний фінансовий план держави, що затверджується Федеральними Зборами у вигляді федерального закону. Федеральний бюджeт Рoссійскoй Фeдeраціі входить в перший рівень бюджeтной системи Рoссійскoй Фeдeраціі. Саме федеральний бюджeт є основним інструментом перерозподілу національного доходу і валового внутрішнього продукту, через нього мобілізуються фінансові ресурси, необхідні для регулювання економічного розвитку країни та реалізації соціальної політики на території всієї Росії. При складанні проекту бюджeта враховуються не тільки дані про прогнозовані розмірах доходів бюджeта і необхідних державних витрат; бюджeт будується з урахуванням необхідності здійснення обраної економічної політики.
Бюджeти суб'єктів Рoссійскoй Фeдeраціі входять до другого рівня бюджeтной системи Рoссійскoй Фeдeраціі. Бюджeт суб'єкта Рoссійскoй Фeдeраціі - це форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання суб'єкта РФ. Бюджeт суб'єкта Рoссійскoй Фeдeраціі і звід бюджeтов муніципальних утворень, що знаходяться на його території, ...
