ей і завдань такої політики.
Російська Федерація, як і більшість її суб'єктів, володіє одними з найбільших у світі продуктивними силами, включаючи людський потенціал, що знаходить далеко не повне корисне застосування, виробничі потужності підприємств, завантажені лише частково; величезними запасами розвіданих корисних корисних копалин і лісів, використовуваних значною мірою неефективно (вивезення на експорт в необробленому вигляді, некомплексне освоєння родовищ і т.д.). Неповне використання можливостей має, звичайно, багато причин, в тому числі, на нашу думку, однією з головних є відсутність необхідних грошових коштів, необхідних для перенавчання людей, технічного переозброєння підприємств, освоєння випуску нової продукції, створення нових потужностей з більш комплексного освоєння і більше повному використанню сировини.
У той же час за офіційною оцінкою значні фінансові ресурси щорічно вивозяться за межі країни і осідають у закордонних банках. Цей негативний процес є результатом впливу різних факторів. Одним з вирішальних, на нашу думку, є відсутність узгодженості в банківської, податкової, митної і фондову політиках.
Розвиток фінансової інфраструктури здійснюється останні десять років, в основному, без якого-небудь конкретного плану.
У роботі Міністерства фінансів РФ склалася унікальна, на наш погляд, ситуація, пов'язана зі створенням внутрішньовідомчих бар'єрів. На території кожного суб'єкта РФ, крім регіонального фінансового органу республіки, краї та області, в якості автономних органів управління також існують такі структурні підрозділи Мінфіну РФ: Управління федерального казначейства, Контрольно-ревізійне управління, Представництво департаменту страхового нагляду. Усім їм для прийняття будь-якого спільного вирішення складного комплексного питання необхідно «виходити» на свої департаменти в Мінфіні РФ, там між ними все «втрясати», приймати спільне для всіх рішення, а вже потім реалізовувати. На практиці ж ми не знаємо навіть про спроби спільних дій цих територіальних ор?? Анів. Фактично вони діють кожне самостійно, що, безумовно, веде до падіння кінцевих результатів фінансової політики як на рівні регіонів, так і в цілому держави.
. 2 Цілі і завдання сучасної фінансової політики
Фінансова політика передбачає розробку якогось плану, наявність конкретних ресурсів для його здійснення, а також послідовності розумних дій на основі даного плану і наявних ресурсів для досягнення поставлених цілей і завдань.
Уточнимо поняття мети у фінансовій політиці. При цьому нерідко під нею розуміють різні аспекти її самої. Наприклад, зміцнення національної валюти - рубля по відношенню до долара США або проведення податкової реформи і т.д. і т.п. на нашу думку, ці конкретні завдання, звичайно, важливі, але не можуть служити метою, а є лише її складовими частинами або її шляхами. Дійсно, хіба розробка єдиної фінансової політики, вдосконалення бюджетної системи та інші моменти фінансової роботи, при всій їх значущості, не повинні припускати якихось конкретних орієнтирів? Адже не можуть вони бути самоціллю: процес заради процесу?
Насамперед, на нашу думку, така мета повинна бути єдиною для всіх рівнів влади (федерального, регіонального та місцевого), для всіх суб'єктів РФ. Тоді як такої мети можуть бути лише спільні інтереси всього населення - підвищення добробуту кожної людини.
При цьому на різних етапах розвитку економіки і в окремих регіонах може скластися ситуація, коли мета фінансової політики тимчасово буде полягати в збереженні вже досягнутого реального рівня доходів.
Метою фінансової політики держави (і суб'єкта РФ зокрема) має бути збільшення або збереження рівня реальних доходів на душу населення і на цій основі забезпечення соціальних нормативів рівня життя в країні, у тому числі і на рівні кожного регіону.
Слід особливо підкреслити, що формування цілей - це також керований (регульований) процес. Наприклад, в даний час реальне зростання доходів населення поки не призводить до якісних змін у цілеспрямованості його витрат. Можливі зусилля держави в цій справі, і отже, цілей фінансової політики сприяли б значному припливу кошти населення в якості інвестицій у розвиток реального сектору економіки - в сферу будівництва і в сферу промисловості будівельних матеріалів. І далі спричинило б за собою розвиток інших галузей економіки. У кінцевому рахунку, все це призвело б до збільшення доходів підприємств, податкових надходжень до бюджетів усіх рівнів і, отже, до зростання потенціалу самої фінансової політики.
Дуже важливо розібратися з тим, від чого залежить реалізація намічених планів, що є ресурсами фінансової політики. Вважати, що в їх якості виступають тільки надійшли в скарбницю...
