ішній контроль витрат, здійснюваний центральними контролюючими органами, такими, як Міністерство фінансів, Рахункова палата та ін.
Внутрішній контроль витрат, здійснюваний самими галузевими міністерствами.
Управлінська самостійність підрозділів галузевих міністерств, їх відповідальність за досягнення результатів.
Суть системи БОР полягає в розподіл бюджетних ресурсів між адміністраторами бюджетних коштів та реалізованими ними бюджетними програмами з урахуванням залежності досягнення конкретних результатів (надання послуг) відповідно із середньостроковими пріоритетами соціально-економічної політики і в межах прогнозованих на довгострокову перспективу обсягів бюджетних ресурсів.
Впровадження БОР передбачає не тільки роботу з оптимізації бюджетного процесу, але й організацію роботи державних і приватних установ з чіткою і ясною формулюванням цілей, завдань та місії організації, прийняття комплексу інституціональних і бюджетних заходів, спрямованих на їх реалізацію.
Необхідно відзначити, що методи програмно-цільового бюджетування можна застосовувати як для планування витрат органів влади, так і для планування витрат окремих розпорядників кредитів і бюджетополучателей - міністерств, ве?? омств, установ бюджетної сфери, державних підприємств та ін. Цим визначається складність і багатосторонність бюджетування за результатами.
БОР як новий метод планування, виконання та контролю за виконанням бюджету, забезпечує розподіл бюджетних ресурсів за цілями, завданнями і функціями держави з урахуванням пріоритетів державної соціально-економічної політики і суспільної значимості очікуваних благ.
Таблиця 1. Порівняння бюджетування за витратами і результатами
Критерії для сравненіяБюджетірованіе по затратамБюджетірованіе по результатамПрінціп використання фінансових средствцелевое використання коштів - відповідність плануцелевое використання коштів - відповідність плану, цілям і результатамФінансовий плангодовой горизонт=річний бюджетмноголетніе «стелі» (3-4 роки)=середньостроковий фінансовий план ніж основаноіндексація минулих расходовконкуренція программВід використовуваної классіфікацііпріорітет функціональної і детальної економічної классіфікацііпріорітет відомчої (програмної) классіфікацііОсуществленіе контроляконтроль затратконтроль (моніторинг) результатів
Висновок
Традиційно актуальною темою дослідження є проблеми вдосконалення управління фінансами в бюджетних організаціях. Удосконалення управління фінансами в бюджетних організаціях є актуальною темою і сьогодні. Система фінансування бюджетних установ у Росії має певні особливості і періодично коригується.
Остання спроба реформування механізмів бюджетного фінансування була проведена відносно недавно. 08.05.2010 року вийшов Федеральний закон № 83-ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ». Введення цього закону вплинуло на зміну системи обліку у відповідних установах. З'явилася необхідність значним чином перебудувати систему управлінського обліку та бюджетування.
Дія цього закону поширюється на бюджетні установи - некомерційні організації, створені Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній освітою для виконання робіт, надання послуг з метою забезпечення реалізації передбачених законодавством Російської Федерації повноважень відповідно органів державної влади (державних органів) або органів місцевого самоврядування в сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури і спорту, а також в інших сферах. Раніше діяльність таких установ фінансувалася на основі кошторису. Було передбачено кілька видів кошторисів: кошторис із зазначенням лімітів бюджетного фінансування, кошторис позабюджетних доходів і витрат, одержуваних від приносить дохід діяльності, кошторис додаткового бюджетного фінансування та ін. Новий закон передбачає, що бюджетна установа здійснює свою діяльність відповідно до державним (муніципальним) завданням , від виконання якого воно не має права відмовитися. Фінансове забезпечення виконання державного (муніципального) завдання бюджетною установою здійснюється у вигляді субсидій з відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації.
Перехід від кошторисного фінансування до отримання субсидій на виконання державного завдання має сприяти підвищенню ефективності функціонування цих установ за рахунок підвищення якості та повноти наданих ними державних і муніципальних послуг. Крім того, підвищення ефективності їх діяльності повинно здійснюватися і за рахунок розвитку позабюджетної діяльності, оскіл...
