від швидкості реакції уряду на зміни в економіці.
У даній зв'язку існує декілька перешкод, які знижують ступінь ефективності застосовуваної фіскальної політики. По-перше, це так званий «розрив сприйняття», під яким мається на увазі проміжок часу між початком спаду або інфляції і тим моментом, коли відбувається усвідомлення цих тенденцій. Дуже важко передбачити майбутній характер економічної активності. Хоча й існують деякі показники, що дозволяють прогнозувати економічні зміни, все ж досить важко точно «розглянути» їх. Часом проходить кілька місяців, перш ніж інфляція чи спад, що набрали чинності в цей період, проявляться у відповідній статистиці і будуть усвідомлені.
По-друге, існує так званий «адміністративний розрив». Зазвичай значний проміжок часу відділяє момент, коли приходить розуміння необхідності фіскальних заходів, від того моменту, коли ці заходи насправді приймаються. В уряду іноді йде так багато часу на коригування фіскальної політики, що економічна ситуація встигає повністю змінитися і пропоновані заходи стають зовсім недоречними.
По-третє, існує розрив між тим моментом, коли уряд приймає рішення про фіскальні заходи, і часом, коли ці заходи почнуть впливати на виробництво, зайнятість і рівень цін. Якщо ставки податків можна змінити досить швидко, то фактичне здійснення державних витрат на громадські роботи вимагає тривалого планування і ще більш тривалого будівництва відповідних об'єктів. Тому такі витрати приносять вельми сумнівну користь як засіб подолання коротких спадів у 6-18 місяців.
Через проблеми подібного роду дискреційна фіскальна політика все більшою мірою орієнтується на зміну податків.
Деякі економісти стверджують, що переслідувана політиками мета - це зовсім не захист інтересів національної економіки, а скоріше власне переобрання на новий термін. Окремі економісти навіть висловлюють припущення про існування політичного ділового циклу, тобто циклу, що має політичне походження. Вони стверджують, що політичні діячі можуть маніпулювати фіскальною політикою заради отримання максимальної підтримки з боку виборців, навіть якщо їх фіскальні рішення надають дестабілізуючий вплив на економіку. У цьому випадку фіскальна політика може бути ізвра?? ена заради політичних інтересів. Це можливе перекручення фіскальної політики явище дуже тривожне, але також і дуже важко доказові. Хоча емпіричні дані дуже неоднозначні, є деякі свідчення на підтримку цієї політичної теорії економічного циклу.
Навіть за тих обставин, що в реальній економіці існують деякі моменти, що знижують ефективність фіскальної політики, її застосування дозволяє в тій чи іншій мірі згладити коливання економічних циклів. Позитивний ефект від застосування фіскальної політики може бути досягнутий тільки якщо у штурвала знаходяться професійні фахівці - аси своєї справи.
. 1 ОСОБЛИВОСТІ ЗДІЙСНЕННЯ ФІСКАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ РЕСПУБЛІКИ БІЛОРУСЬ
. 1.1 Оцінка структури доходів бюджету
Виконання бюджету в 2009 році визначалося негативним впливом світової фінансово-економічної кризи на економіку республіки. Обсяг ВВП за 2009 рік склав 100,2% до рівня 2008 року, виробництво промислової продукції - 97,2%, сільського господарства - 101,3%, інвестицій в основний капітал - 108,6%, обсяг зовнішньої торгівлі товарами і послугами - 70 , 1%. Інфляція на споживчому ринку склала 110,1% (грудень 2009 року до грудня 2008 року).
Основними доходними джерелами консолідованого бюджету в 2009 році були ПДВ, доходи від зовнішньоекономічної діяльності, податок на прибуток і акцизи. Їх частка в доходах консолідованого бюджету склала 45,1%. При цьому 19,2% всіх надходжень до бюджету забезпечено за рахунок податку на додану вартість, 12,7% - податкових доходів від зовнішньоекономічної діяльності. Внески на державне соціальне страхування склали 25,2% всіх доходів консолідованого бюджету.
Зниження економічної активності зумовило скорочення надходжень до бюджету країни. У 2009 році до консолідованого бюджету надійшло 62 807 600 000 000. Рублів доходів з урахуванням доходів Фонду соціального захисту населення (далі - ФСЗН).
У реальному вираженні це на 15,4% менше (скориговано на індекс споживчих цін), ніж за 2008 рік.
Питома вага доходів консолідованого бюджету у ВВП склав 45,9% (у 2008 році - 50,6%).
Таблиця 2.1 Динаміка структури доходів консолідованого бюджету Республіки Білорусь за 2008 - 2010 рр.,%
Показателі2008 год2009 год2010 год1. Податкові доходи - всего71,365,792в тому числі: · Податки на доходи і прібиль17,015,324,2в т.ч.- Прибутковий налог6,46,911,0 · Податки на собственность3,12,63,8 · Податки на товари та услугі31,231,747,1в ...
