податкування починає набувати упорядкований характер: з'являється спеціальний орган, відповідальний за контроль фіскальної діяльності, - Рахункова палата. Даний період ознаменований частими народними хвилюваннями ("соляний» і «мідний» бунти).
Початок нового витка економічних реформ, та податкової системи зокрема, припадає на період правління Петра I (1672-1725 рр.). Різко зростає кількість різних податків і зборів, аж до знаменитого податку бороди. Все це було обумовлено браком фінансових ресурсів держави. [4]
Для періоду царювання Катерини II (1729-1796 рр.) і Олександра I (1777-1825 рр.) характерно спрощення системи оподаткування, а також видання значущих указів, що стосуються оподаткування. Особливо значущою подією цього періоду став Маніфест Олександра I «Про заснування міністерств» від 8 вересня 1802, коли було створено Міністерство фінансів.
Взагалі політику того часу у сфері оподаткування можна охарактеризувати наступним чином: доходи бюджету формувалися в основному за рахунок податків з кріпосного селянства - дві третини всіх надходжень (подушна подати, оброк, «питних дохід»).
У 1818 р в Росії видано перший великий працю в галузі оподаткування - «Досвід теорії податків» російського економіста Н.І. Тургенєва, що представляє собою класичне дослідження основ державного тогочасного оподаткування. З середини XIX ст. до Великої жовтневої революції система оподаткування продовжувала удосконалюватися. Найбільш значущою подією цього періоду стала робота податного комісії для впорядкування і рівняння прямих податків. Даним органом були введені головні положення справляння податків - за допомогою наукової обгрунтованості (збір статистичних відомостей по всіх галузях економіки, згідно з яким в 1870 р було введено державний податок на землю у розмірі від 0,25 до 10 коп. З десятини (залежно від цінності угідь)), а з 1 січня 1863 повсюдно скасовувалася система винних відкупів і замінялася акцизної. Велику роль відіграють прямі податки.
Податкова система набувала переважно стимулюючий характер, особливо для промисловців: зростання ставки податку на прибуток залежно від розмірів прибутку був досить малий. У цей же період вводиться прибуткове оподаткування. Був встановлений податок на доходи з цінних паперів і т.д. Крім того, відзначалося зростання податків, які відображають розвиток нових економічних відносин: збір з аукціонних продажів, податок з капіталу для акціонерних товариств, збір з векселів і позикових листів та ін.
Кілька разів за період вироблялося зниження викупних платежів і зборів та прощення недоїмок по них (перші ознаки податкової амністії). [10]
Післяреволюційний реформований?? е податкової системи Росії можна представити таким чином.
У 1918-1921 рр. відбувається ліквідація склалася податкової системи. Перші радянські податки не мали великого фіскального значення і з інструменту фінансової політики були перетворені на знаряддя класової боротьби, засіб економічного придушення не тільки «капіталістів і поміщиків», а й великої кількості людей, що відносяться до середнього класу. У лютому 1921 р Наркомфін призупинив стягування всіх грошових податків. Податковий апарат був повністю розформований. У своєму економічному розвитку Росія повернулася на кілька століть тому. У цей час існували такі групи податків, мит, зборів
прямі податки. До них ставилися сільськогосподарський, промисловий, прибутковий-майнові, єдиний натуральний податок, індивідуальне обкладання куркульських господарств, військовий податок, податок зі спадщини і дарувань та ін.;
непрямі податки. До них ставилися акцизи, податок з доходів від демонстрацій кінофільмів. Акцизи були встановлені на продаж чаю, кави, цукру, солі, алкогольних напоїв, сірників, нафтопродуктів і деяких інших споживчих товарів;
мита: патентна, судова та ін.;
збори: гербовий, патентний, канцелярський, пропісочний, на потреби житлового та культурно-побутового будівництва. [8]
У цей період з'явилося безліч податків і зборів, не передбачених законодавством, які встановлювали місцеві органи влади.
На період непу (1921-1930 рр.) припадає початок відновлення системи оподаткування. Відповідно до Положення про Народному комісаріаті фінансів, затвердженим ВЦВК 26 липня 1921, у складі Наркомфіну було створено Організаційно-податкове управління (пізніше - Управління податками та державними доходами). Так само слід зазначити, що на розвиток радянського оподаткування 20-х рр. великий вплив зробило податкове пристрій дореволюційній Росії, аж до відтворення ряду характерних рис.
Характерними рисами даного періоду були подвійне оподаткування і дістімулірующіе податки: до кін...
